市人社局上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃
上半年，市人社局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，深化改革求作為，保障民生促和諧，改進作風(fēng)惠民生，努力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高地、全民社保的福地、人才創(chuàng)新發(fā)展的洼地、和諧勞動關(guān)系的家園、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的窗口，各項工作取得了明顯成效，基本上實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的目標，推動了全市人力資源和社會保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)襄陽市域副中心城市和沖刺全國百強做出了積極努力。
一、20xx年上半年工作開展情況
(一)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)籌推進。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實各項就業(yè)政策，強化就業(yè)服務(wù)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加穩(wěn)定的就業(yè)。組織開展了以“迎新春、送崗位”為主題的“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”等公共就業(yè)人才服務(wù)專項活動，共舉辦招聘會10場次，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8872人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5124人，幫助困難群體就業(yè)947人，幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)1520人。同時，全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力推進全民創(chuàng)業(yè)工作。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)390人，扶持941人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)3030人。新增各類創(chuàng)業(yè)主體1421個，組織城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)4622人。
(二)社會保障體系建設(shè)進一步完善。一是依法推進擴面征繳工作，啟動擴面征繳專項行動，加強五項社保核定和征繳。1-6月核定五項社保費29278萬元，完成全年任務(wù)的64%，征收27968萬元，完成全年任務(wù)的54%。新增擴面7376人次，完成全年任務(wù)14550人的51%。截止6月底參加五項社會保險人數(shù)達到465885人次，完成全年目標任務(wù)445967人次的104%。二是積極做好城鄉(xiāng)居民續(xù)保繳費工作，截止6月底已續(xù)保387169人，征收社保費6067萬元，適齡人員續(xù)保繳費率達到97.2%，為131739名符合條件的60歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金4461萬元，發(fā)放率達到100%。三是做好城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老金調(diào)標和發(fā)放工作，按時足額落實參保人員各項社保待遇，為23902名2013年底前的退休人員落實了調(diào)標政策，人均月增資183元。上半年為全市機關(guān)企事業(yè)單位30678名退休人員發(fā)放養(yǎng)老金28414萬元。職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別達到75%、70%，支付醫(yī)療、工傷、參保人員待遇3777萬元。
(三)人才隊伍建設(shè)加快推進。一是深入實施急需緊缺專業(yè)人才培訓(xùn)工程，新增專業(yè)技術(shù)人才451人，加強企業(yè)在崗職工技能提升和雙技能培訓(xùn)，新增高技能人才286人。二是創(chuàng)新人才引進機制，加大人才引進力度。目前已引進緊缺性高層次人才103名，為高校畢業(yè)生介紹職業(yè)116人。三是規(guī)范職業(yè)技能鑒定，拓寬職業(yè)技能鑒定覆蓋面，開展職業(yè)技能鑒定1935人。
(四)人事制度改革不斷深入。一是認真做好20xx年全市公務(wù)員考錄初審、復(fù)審等工作，完成278名報考我市公務(wù)員職位的考生資格初審，85名順利通過初審，取得筆試資格。二是抓好全市事業(yè)單位工作人員招聘工作。全面推行事業(yè)單位公開招聘制度，已向市政府上報20xx年度公開招聘計劃。目前，正積極做好市教育局40名教師的公開招聘工作。三是做好全市公務(wù)員和機關(guān)事業(yè)單位工作人員2013年度考核工作。目前已完成機關(guān)3024名、事業(yè)單位10050名工作人員的年度考核工作。四是積極配合財政部門穩(wěn)妥做好第三步公務(wù)員津補貼調(diào)整工作。待省、襄陽市文件下發(fā)后即可按程序分步實施。五是加大事業(yè)單位聘用制實施工作，建立和完善按崗位聘用、按合同考核、依合同管理為主要方式的用人機制。目前已為197家事業(yè)單位辦理了崗位聘用手續(xù)，并全部簽訂了聘用合同。
(五)勞動關(guān)系漸趨和諧。一是繼續(xù)推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，網(wǎng)內(nèi)新納入用人單位68家，網(wǎng)格刷新1886家，覆蓋率達到93%。開展勞動保障年檢105戶。二是強化重大勞動保障案件查處力度，受理投訴案件236件，辦結(jié)233件。三是抓好農(nóng)民工工資清欠和清理整頓人力資源市場秩序等專項執(zhí)法行動，清欠農(nóng)民工工資1720萬元，清欠率100%。四是加強勞動人事爭議仲裁調(diào)解工作，受理勞動爭議案件348件，結(jié)案339件。
(六)系統(tǒng)能力建設(shè)進一步加強。一是按照全市統(tǒng)一部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。同時，結(jié)合“假如我是服務(wù)對象”大討論活動，在全系統(tǒng)開展窗口單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)窗口改進作風(fēng)專項行動，進一步強化窗口作風(fēng)建設(shè)，提升人力資源社會保障公共服務(wù)水平，樹立為民、務(wù)實、清廉的人社隊伍形象。二是加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，推進基層服務(wù)平臺建設(shè)標準化和服務(wù)規(guī)范化，積極爭創(chuàng)“全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理示范點”。三是開展文明創(chuàng)建和檔案管理升級達標工作。在全系統(tǒng)二級單位開展襄陽市級文明單位創(chuàng)建工作，開展檔案管理省一級達標工作，全面提升檔案管理水平。
二、存在的問題
(一)就業(yè)形勢依然嚴峻。上半年，雖然通過人力資源市場舉辦大型招聘會解決了部分用人單位缺工現(xiàn)象，但勞動力總量供大于求，“招工難”和“就業(yè)難”問題仍然存在，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，部分企業(yè)缺工現(xiàn)象客觀存在，行業(yè)性、季節(jié)性差異明顯。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有44家企業(yè)存在缺工現(xiàn)象，缺工達1441人，崗位包括普工、技工、維修工、門衛(wèi)保安等，而我市需要就業(yè)的人員逐年增加。
(二)社保擴面難度大。上半年的社會保險擴面人數(shù)與全年任務(wù)還有一定差距，究其原因，主要有：一是一些企業(yè)法人對社會保險重要性認識不夠。部分企業(yè)不愿為企業(yè)職工辦理社會保險，繳納社會保險費，存在著應(yīng)保未保、已保未繳、已繳停繳等現(xiàn)象。特別是一些民營企業(yè)，認為參保繳費影響了企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)能力。二是一些企業(yè)職工對社會保險的認識程度、參保意識不夠。有的企業(yè)老板雖然愿給勞動者參保，但部分勞動者尤其是年輕的勞動者不愿參保。同時，部分農(nóng)民工參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，也為社保擴面工作增加了一定工作難度。
(三)維權(quán)任務(wù)依然繁重。近年來，由于部分用人單位誠信度不高、法律意識淡薄，沒有建立規(guī)范的勞動關(guān)系，造成維權(quán)事件時有發(fā)生，特別是部分建設(shè)工地拖欠農(nóng)民工工資問題仍然比較普遍。同時，勞動監(jiān)察機構(gòu)和勞動人事爭議仲裁機構(gòu)辦案條件較差、人員較少，執(zhí)法力量薄弱，維權(quán)任務(wù)相當(dāng)繁重。
三、下半年工作安排
針對以上情況，下一步我們按照年初的工作部署，繼續(xù)圍繞“一條主線”，就是圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線;實現(xiàn)“兩個目標”，就是實現(xiàn)工作高質(zhì)量推進，創(chuàng)先爭優(yōu);實現(xiàn)群眾路線教育過硬，樹立形象;突出“三個重點”，就是著力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè);著力擴大社會保險覆蓋范圍，提高社會保障能力和水平;著力加強人才隊伍建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。提升“四項水平”，就是深化干部人事制度改革，提升干部人事管理水平;認真落實各項政策，提升軍轉(zhuǎn)干部工作水平;構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，提升和諧創(chuàng)建水平;強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，繼續(xù)加大工作力度，強化工作措施，努力使人民群眾分享更多的改革發(fā)展成果。
(一)繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是繼續(xù)扎實開展“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“校企對接”等就業(yè)服務(wù)專項活動，不斷滿足企業(yè)的用工需求，努力破解求職難和招工難問題。二是實施高校畢業(yè)生就業(yè)推進計劃、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)計劃和困難人員就業(yè)援助計劃，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、困難就業(yè)人員和下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)。三是以開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為重點，繼續(xù)推進全民創(chuàng)業(yè)工作，加大創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實力度，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度和小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
(二)繼續(xù)推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。一是做好城鄉(xiāng)居民參保人員續(xù)保繳費工作。加強督辦，確保全市適齡參保人員續(xù)保繳費率達98%以上。二是加強五項社保擴面工作。加大工作力度，實行領(lǐng)導(dǎo)包片制度，確保五險擴面任務(wù)按照時間節(jié)點完成工作進度。三是加強醫(yī)療管理服務(wù)工作，擴大醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算范圍，進一步方便廣大參保人員。
(三)繼續(xù)抓好人才隊伍建設(shè)。一是繼續(xù)組織開展急需緊缺人才招聘活動，力爭引進緊缺高層次人才80人。二是積極開展企業(yè)技能人才評價工作，啟動實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃和培訓(xùn)鑒定進企業(yè)、進校園活動。三是開展企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人員的評審工作。四是開展公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，覆蓋率達到90%。做好中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)水平能力測試工作。
(四)繼續(xù)抓好公務(wù)員管理。一是全面完成2013年度公務(wù)員考核工作，做好2013公務(wù)員年度考核備案和獎勵審批工作。二是根據(jù)省和襄陽市統(tǒng)一部署，積極做好我市20xx年公務(wù)員招考相關(guān)工作。
(五)繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革。一是抓好《事業(yè)單位人事管理條例》的宣傳貫徹工作。二是做好全市事業(yè)單位公開招聘工作。三是全面完成2013年度事業(yè)單位工作人員年度考核工作。四是完成襄陽市下達的軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。
(六)推進工資收入分配制度改革。一是按照市政府統(tǒng)一部署，配合財政部門做好其他事業(yè)單位績效工資審批兌現(xiàn)工作。二是按照政策規(guī)定，認真做好2013年干部退休及遺屬生活困難補助的審批工作。三是落實最低工資制度，加強執(zhí)法檢查。
(七)加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)。一是通過典型引導(dǎo)、政策支持，開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動。二是繼續(xù)開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動，完善農(nóng)民工工資保障機制，加大工資支付保證金收繳力度。三是加強勞動人事爭議案件的調(diào)處工作，正確處理和積極化解企業(yè)改制帶來的各類矛盾糾紛和問題。