(三)經(jīng)濟(jì)工作中存在的問(wèn)題和不足
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作還存在不容忽視的矛盾和問(wèn)題，主要是：
1、在項(xiàng)目投入上，立鎮(zhèn)的大項(xiàng)目少，項(xiàng)目的總體規(guī)模小，科技含量不足。 1-6月份，全鎮(zhèn)在建的15個(gè)項(xiàng)目中，超千萬(wàn)元的大項(xiàng)目3個(gè)，只占到項(xiàng)目總量的20%。全鎮(zhèn)啟動(dòng)項(xiàng)目15個(gè)，從數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在項(xiàng)目的科技含量方面，除去小模底紙項(xiàng)目科技含量較高外，其他項(xiàng)目大都是技術(shù)含量不高的項(xiàng)目，其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上明顯沒(méi)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因而只能滿足國(guó)內(nèi)低端市場(chǎng)，企業(yè)無(wú)法走出“大產(chǎn)量、低利潤(rùn)、相互競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)”的怪圈。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)拉動(dòng)作用不明顯。 1-6月份，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成營(yíng)業(yè)總收入為4.34億元，于去年同期(3.62億元)相比，只增加了0.72億元，增長(zhǎng)19.8 %，增幅較去年下滑。從量上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是增長(zhǎng)的，但發(fā)展速度降下來(lái)了，運(yùn)行質(zhì)量和效益下滑了，細(xì)分析原因有二點(diǎn)：一是總量太小。今年以來(lái)，由于土地、資金等方面的瓶頸制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征地難，籌資難的問(wèn)題比往年更加突出。項(xiàng)目建設(shè)速度和投資規(guī)模放緩，影響到產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張。二是傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)拉動(dòng)作用不強(qiáng)，目前我鎮(zhèn)十家骨干企業(yè)納稅額均在10萬(wàn)至20萬(wàn)之間。骨干企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)力明顯不足。
3、經(jīng)濟(jì)的外向度低，招商引資層次不高，投資大、見(jiàn)效快的項(xiàng)目太少。 今年1-6月份，我鎮(zhèn)引進(jìn)的縣外資金項(xiàng)目11個(gè)，大部分是合作經(jīng)營(yíng)，合資方提供的資金到位率低。有的企業(yè)主不愿放棄經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，怕吃虧，因而對(duì)方也不愿大投資，造成我鎮(zhèn)大部分化工企業(yè)籌資十分困難，項(xiàng)目進(jìn)度明顯放緩。 以上問(wèn)題需要我們一方面要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的再培訓(xùn)工作，不斷提高他們的經(jīng)營(yíng)水平，更新經(jīng)營(yíng)觀念;另一方面，要進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資的力度，在不斷改革發(fā)展中克服存在的矛盾和問(wèn)題。我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才可能走上健康發(fā)展的快車道。
二、xx年下半年的工作安排：
(一)20xx年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是： 以黨的十六屆四中全會(huì)精神和縣委八屆三次全會(huì)精神為指導(dǎo)。大力實(shí)施“項(xiàng)目立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、開(kāi)放興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以化工產(chǎn)業(yè)為支柱，緊緊圍繞化工、油棉加工、五金三大特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。化工抓技改提檔次，油棉抓延伸增效益，五金抓擴(kuò)展上規(guī)模，構(gòu)筑工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快城鎮(zhèn)化步伐。全面提升全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力增加農(nóng)民收入。
(二)20xx年下半年經(jīng)濟(jì)工作的具體任務(wù)是： 圍繞一個(gè)主題，即以加快經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展為主題;打造兩大工業(yè)長(zhǎng)廊，即建設(shè)沿砥大路大宮段為主的油棉加工長(zhǎng)廊，沿千武路宮柳林至仉王的十里化工長(zhǎng)廊;發(fā)展三大特色產(chǎn)業(yè)，即化工、油棉加工、五金;建設(shè)四個(gè)工業(yè)園區(qū)，即四柳林化工小區(qū)、XX化工小區(qū)、仉王化工小區(qū)、大宮油棉加工小區(qū)。
(三)20xx年全年的經(jīng)濟(jì)奮斗目標(biāo)是： 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)超過(guò)10%，達(dá)到10億元以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投入9000萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%，引進(jìn)外資7000萬(wàn)元，完成稅收340萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)人均收入2800元。
(四)20xx年下半年主要工作舉措：
為全面完成今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，我們重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：
1、堅(jiān)定不移地大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。 沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有大投入就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，我們要緊緊抓住今年全國(guó)在宏觀調(diào)控政策下掀起新一輪發(fā)展熱潮的機(jī)遇，堅(jiān)持大中小、高中低，一二三產(chǎn)項(xiàng)目一齊上、一齊抓，力爭(zhēng)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。同時(shí)，我們要積極扶持原有企業(yè)，抓技改、提檔次，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)力，拉動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展的快車道，重點(diǎn)抓好已謀劃和啟動(dòng)的15個(gè)投資超百萬(wàn)元的項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)以小模底紙為代表的3個(gè)以上投資超千萬(wàn)元的大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。 集中精力抓好幾個(gè)立鎮(zhèn)的大項(xiàng)目，不斷培育支撐全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新骨干企業(yè);各企業(yè)也要不斷拓展新項(xiàng)目，靠投入擴(kuò)規(guī)模，靠技改強(qiáng)實(shí)力、增效益。精心謀劃和培養(yǎng)一批既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，又具我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢(shì)的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。大力拓寬融資渠道，在積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金和金融部門貸款支持的同時(shí)，千方百計(jì)尋找合作伙伴，融通民間資金，積極與國(guó)內(nèi)知名的大公司、大企業(yè)合資合作搞對(duì)接，壯大上項(xiàng)目的實(shí)力。
2、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。 無(wú)工不富，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)是活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要出路。實(shí)踐已經(jīng)證明，種什么，不如種企業(yè)，像XX、仉崔、宮柳林、大宮、崔達(dá)等這樣的工業(yè)特色村，已成為農(nóng)民致富的“領(lǐng)頭雁”，我們要大張旗鼓地宣傳和推廣，充分利用和挖掘我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)，全方位地扶持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只要法律沒(méi)有明令禁止的就大膽去做，放開(kāi)政策，放膽發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定，重點(diǎn)扶持一批科技型、就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)我鎮(zhèn)工業(yè)村達(dá)到50%以上，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
3、千方百計(jì)地開(kāi)展招商引資。 要千方百計(jì)加大招商引資的力度，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外招商渠道和啟動(dòng)民間投資雙管齊下，始終保持較高的投資增長(zhǎng)率，尤其要打響招商引資的“三優(yōu)”品牌，一是優(yōu)良環(huán)境;二是優(yōu)質(zhì)服務(wù);三是優(yōu)惠政策，為此，今年我鎮(zhèn)出臺(tái)了《XX鎮(zhèn)關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》、《XX鎮(zhèn)關(guān)于鼓勵(lì)招商引資上大項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)政策》兩個(gè)專件，對(duì)招商引資有功人員要重獎(jiǎng)，努力提高招商引資的成效，著力優(yōu)化招商環(huán)境，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化“投資者是上帝，引資者是功臣”的社會(huì)氛圍，努力營(yíng)造低成本、高效率、安全文明的投資環(huán)境。我們將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行黨政一把手主抓招商，班子成員包企業(yè)招商，主管企業(yè)部門服務(wù)招商等多種靈活多樣的招商形式，為企業(yè)排憂解難。
4、扎實(shí)抓好農(nóng)民就業(yè)工程 我鎮(zhèn)是一個(gè)勞務(wù)輸出的大鎮(zhèn)。目前在外務(wù)工人員已達(dá)到萬(wàn)人以上，我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收這篇大文章。一方面，大上項(xiàng)目、大辦企業(yè)、繁榮活躍服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道作用。另一方面，積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，要充分發(fā)揮鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬輸出渠道，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民走出去打工掙錢，同時(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，吸納更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
5、切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由于投入不足，一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在老化、年久失修等問(wèn)題，直接影響了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。今年，我們要采取向上爭(zhēng)取資金扶持和多渠道鼓勵(lì)農(nóng)民出資等方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，搞好農(nóng)田水利建設(shè)，突出抓好人畜飲水，科學(xué)開(kāi)采地下水和節(jié)水工程，抓好溝渠疏通，做到旱能澆、澇能排。增加水澆地面積。同時(shí)，加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
6、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè) 加快科技進(jìn)步，加大農(nóng)民科技普及的力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加強(qiáng)與科研單位、大中專院校的聯(lián)系，引進(jìn)科技型、實(shí)用型人才。整合教育資源，提高教育質(zhì)量，重點(diǎn)抓好學(xué)校布局調(diào)整，力爭(zhēng)幾年內(nèi)基本完成中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)，徹底消除危險(xiǎn)校舍。認(rèn)真抓好人口和計(jì)劃生育工作;切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向新機(jī)制。切實(shí)保護(hù)合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用土地、水等自然資源，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面加快生態(tài)文明村創(chuàng)建步伐，抓出一批村街硬化、凈化、亮化示范村，提升全鎮(zhèn)文明生態(tài)水平，提高農(nóng)民思想道德和文明素質(zhì)，營(yíng)造文明、健康、開(kāi)放的和諧社會(huì)。
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