為強化績效管理的理念意識，我市開展了多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。自9月以來，我市組織學(xué)員通過中華會計函授學(xué)校進行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)了《經(jīng)濟建設(shè)項目資金預(yù)算績效管理規(guī)則》、《公共支出政策績效評價》、《預(yù)算績效監(jiān)控案例》，課程新穎、生動，將枯燥的理論知識與生動的實際案例有機結(jié)合，增加了大家的感性認識，方便了大家的實際操作，起到了事半功倍的效果，并通過測試的形式掌握學(xué)習(xí)情況，我市對參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的67名學(xué)員進行了測試，通過測試進一步查缺補漏。同時，與兄弟市溝通交流，學(xué)習(xí)開展財政支出績效評價工作先進經(jīng)驗和做法，提高我市開展好此項工作的管理水平。二是通過積極走訪評價項目單位，做好宣傳，加強協(xié)調(diào)，對被評價單位責任人進行有針對性的培訓(xùn)，特別是對財政績效評價工作的程序、方法、績效目標等內(nèi)容進行了詳細的講解和交流，研究部門單位提出的相關(guān)意見建議和解決問題的辦法措施，為進一步開展好這項工作拓寬了思路，奠定了基礎(chǔ)。
二、財政支出績效評價工作取得的初步成效
(一)績效理念逐步樹立。通過績效評價，各部門單位逐步樹立了績效理念。對預(yù)算績效評價工作的態(tài)度逐漸由“被動接受”變?yōu)?ldquo;主動實施”。通過設(shè)定績效目標，部門清楚地了解實施項目所要取得社會效益和經(jīng)濟效益，其職能和目標得到了進一步明確，部門自我約束意識及責任意識明顯提高。“使用財政資金要進行評價，必須講究效益”的理念正逐步在相關(guān)部門形成。
(二)支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。從單純的事后績效評價轉(zhuǎn)變?yōu)榕c開展績效目標管理、事前評估、事中績效監(jiān)控相結(jié)合的預(yù)算績效管理方式，把預(yù)算編制與部門發(fā)展規(guī)劃和績效目標聯(lián)系起來，并進行跟蹤問效。一方面，促使預(yù)算的編制更科學(xué)、更規(guī)范，有利于財政部門優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，合理分配資金，使有限的財政資金發(fā)揮更大的效益。另一方面，通過開展績效評價，為項目單位找出項目管理中存在的問題及其原因，促使預(yù)算部門和單位積極采取措施，加強項目的規(guī)劃與科學(xué)論證，健全項目資金的核算與管理制度，改進資金使用管理方式，逐步形成自我約束、內(nèi)部規(guī)范的良性機制，提高了管理水平和資金使用效益。
三、存在的問題
一年來，開展預(yù)算績效試點工作中也存在一些困難和問題。主要體現(xiàn)在：一是績效評價指標有待進一步完善和統(tǒng)一。建議上級按省市項目的不同類別，分別制訂相應(yīng)的項目績效評價辦法，對同類項目統(tǒng)一績效評價內(nèi)容、指標體系、文本格式和標準，便于基層實際操作和結(jié)果應(yīng)用。二是評價中介機構(gòu)及專業(yè)人才相當缺乏，在一定程度上制約了預(yù)算績效管理工作的開展。三是評價單位對預(yù)算績效管理工作的重視程度不一，有的部門領(lǐng)導(dǎo)認為只要資金使用合法合規(guī)就行，至于使用效果如何與己責任不大，對預(yù)算績效管理工作重視還不夠。
四、下一步的工作思路和工作建議
(一)繼續(xù)完善績效評價體系
不斷學(xué)習(xí)借鑒其他地市的先進做法，充分發(fā)揮相關(guān)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，不斷健全績效評價工作機制。探索設(shè)定項目個性化指標，科學(xué)合理的設(shè)置評價標準，修訂完善評價指標體系，逐步提高評價工作質(zhì)量。制定并出臺《安康市財政支出績效評價管理暫行辦法》。
(二)逐步擴大績效評價工作面
在今年績效評價試點的基礎(chǔ)上，逐步擴大評價項目的范圍和數(shù)量，進一步加強績效評價項目選取的針對性，重點選取關(guān)乎民生、社會關(guān)注度高、影響大、具有明顯經(jīng)濟和社會效益的項目，開展重點評價工作。
(三)實施結(jié)果應(yīng)用工程
以績效評價結(jié)果的應(yīng)用為落腳點，以促進預(yù)算管理、推進績效信息公開、實施結(jié)果獎懲為突破口，實現(xiàn)績效評價結(jié)果的有效應(yīng)用。一是促進預(yù)算管理。建立完善績效報告機制、反饋整改機制以及與預(yù)算安排有機結(jié)合機制。20xx年起，各級財政部門要將預(yù)算部門報送的重點績效評價結(jié)果，向同級政府報送，為其決策提供依據(jù);財政部門和預(yù)算部門要將績效評價結(jié)果及時反饋被評價單位，督促其整改評價中發(fā)現(xiàn)的問題，促進其提高預(yù)算管理水平;建立績效評價結(jié)果和預(yù)算安排有機結(jié)合機制，績效評價結(jié)果不好的，原則上不予安排或調(diào)減預(yù)算，績效評價結(jié)果好的，優(yōu)先安排;二是推進績效信息公開。加強預(yù)算績效信息發(fā)布管理制度建設(shè)，完善績效信息公開機制，逐年擴大績效目標、績效報告、評價結(jié)果等績效管理信息在本部門內(nèi)部的公開范圍;三是實施結(jié)果獎懲。建立績效管理工作考核和結(jié)果通報、約談制度，對預(yù)算績效管理工作表現(xiàn)突出的市市和部門，予以表揚和激勵，對預(yù)算績效管理工作做得較差的，予以督促，逐步建立績效問責機制。
(四)加強措施保障
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立財政部門統(tǒng)一組織指導(dǎo)、預(yù)算部門具體實施、專業(yè)機構(gòu)支持配合、社會各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)工作機制和監(jiān)督制約機制。二是加大宣傳力度，切實加強輿論引導(dǎo)，積極培育績效管理，擴大預(yù)算績效管理的社會影響，有效引導(dǎo)社會各界主動了解、支持預(yù)算績效管理，共同營造良好的社會氛圍。三是健全機構(gòu)人員。要完善機構(gòu)職能，充實工作人員，增強預(yù)算績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高預(yù)算績效管理的工作水平。
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