事業(yè)單位預算績效管理工作的進行是為了提升事業(yè)單位的內(nèi)部管理能力。以下是小編為大家精心整理的事業(yè)單位預算績效管理工作總結(jié)，歡迎大家閱讀。
【1】事業(yè)單位預算績效管理工作總結(jié)
一、事業(yè)單位員工績效管理流程
事業(yè)單位員工績效管理是一個閉環(huán)管理系統(tǒng)，由績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋四個基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。這四個環(huán)節(jié)首尾相連形成完整的績效管理過程，不斷反復運行、構(gòu)成一個“PDCA”循環(huán)的動態(tài)管理系統(tǒng)。
二、事業(yè)單位員工預算績效管理現(xiàn)狀
1.管理環(huán)節(jié)運行不夠完整。事業(yè)單位員工績效管理的最突出問題就是把績效管理等同于績效考核，只注重具體的考核辦法、過程以及考核結(jié)果，績效計劃和績效反饋環(huán)節(jié)的工作容易被忽視，沒有形成閉環(huán)的績效管理，與現(xiàn)代化績效管理方式相比存在著較大的差距。績效管理體系的不健全，使得事業(yè)單位管理層與員工間缺乏溝通和相互了解，無法及時讓員工意識到工作績效及表現(xiàn)中存在的問題，更談不上通過績效考核給予員工實質(zhì)性的指導意見和幫助，無法真正實現(xiàn)通過績效管理提升工作效益的目的，績效管理流于形式。
2.考核標準制定不夠具體。事業(yè)單位對員工的考核內(nèi)容大部分集中在以“德能勤績廉”為基礎的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和工作態(tài)度等方面，多數(shù)為定性指標，缺乏科學明細的評價標準，加上考核者本身也很難理解“德能勤績廉”抽象的標準，難以客觀、準確地把握評判尺度。考核標準過于籠統(tǒng)導致員工工作成績不能得到真實的反映和測量，不利于提高員工考核質(zhì)量。最終結(jié)果會是使考核結(jié)果失之毫厘而謬以千里，無法保證考核的信度與效度。
3.考核主體選取不夠全面。企業(yè)績效考核的主體一般包括上級、同級、下級和顧客，而在不少事業(yè)單位中，對員工的績效考核還只是傳統(tǒng)的上級對下級考核，考評主體的局限性，容易導致個人觀點和個人意志左右考核過程和考核結(jié)果，使考核缺乏應有的公正性和有效性。
4.考核等級設定不夠科學。目前不少事業(yè)單位將考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等級，但實際上每年度不合格的總是極少數(shù)甚至沒有，優(yōu)秀的也只是按一定比例分配名額，且所占比例極小;大多數(shù)都集中在合格和基本合格這兩個等級上。這種考評方式在使用較長一段時間后，就很難對被考核者的能力、工作實績做出客觀準確的評價，無法真正實現(xiàn)鼓勵先進、鞭策后進的作用，考核的激勵功能更無從談起。
三、事業(yè)單位員工績效管理優(yōu)化
1.完善績效管理機制。
建立目標管理責任制。建立單位、科室兩級綜合目標管理責任制，成立由單位領導任組長的綜合目標管理委員會，下設目標管理辦公室，由單位副職領導任辦公室主任，財務科室負責綜合目標管理的具體工作，各責任科室設核算員，負責本科室綜合目標管理與科室成本核算的具體工作。目標管理辦公室下設工作小組，由辦公室、財務科、人事科等職能科室負責人組成，負責擬定或調(diào)整績效管理方案，提交綜合目標管理委員會批準通過后執(zhí)行。
制訂效率兼公平規(guī)定。事業(yè)單位員工績效考核應堅持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平和勞動、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。根據(jù)不同崗位的責任和貢獻大小、技術(shù)復雜狀況及承擔風險程度，適當拉開分配檔次，建立起重實績、重貢獻，向臨床第一線傾斜、向高層次技術(shù)人才和管理崗位傾斜、向苦臟累險等崗位傾斜的分配制度。在筆者單位，實施了多種體現(xiàn)公平的績效考核規(guī)定，如：
對急診科、各類ICU室、兒科、產(chǎn)房等科室或崗位實行特殊崗位津貼;對夜班崗位建立按當月累計上夜班次數(shù)分段制定夜班費補助標準的辦法;制定科室二級分配指導原則，要求科室按專業(yè)技術(shù)職務等級系數(shù)、完成的工作量和工作質(zhì)量、服務對象滿意度等主要內(nèi)容分配績效工資。
建立單項計件績效工資制度，如采用“診療人次計件”和“手術(shù)計件”等方式，根據(jù)醫(yī)生完成的門診診療人次數(shù)和手術(shù)數(shù)計算單項計件績效工資，激勵臨床科室醫(yī)生多接診門診病人，多做手術(shù)，較好解決了“看病難”、“手術(shù)難”等瓶頸問題，同時也大幅度地提高臨床一線專家的績效工資水平。
在管理崗位建立業(yè)績津貼和風險津貼制度。根據(jù)各管理崗位的責任和風險，制定風險津貼標準和業(yè)績津貼分配系數(shù)，根據(jù)科室績效工資總額的一定比例計算責任科室管理崗位的業(yè)績津貼總額，按分配系數(shù)進行分配。
2.細化績效考核標準。
事業(yè)單位員工績效考核應同時采用年度綜合考核和月度、季度績效考核，月度、季度考核有助于各科室部門更好地了解自身工作進度和績效水平，從而根據(jù)具體情況適時調(diào)整目標設定，避免目標計劃偏離實際。
年度考核。在筆者單位，年度考核指標設計采用“平衡計分”原理，建立以工作量、工作質(zhì)量、病人滿意度和成本控制為基本內(nèi)容的綜合目標管理體系。各科室標準分100分，其中工作量及成本管理40分(財務)，工作質(zhì)量與工作流程35分(業(yè)務)，學科建設與人才培養(yǎng)15分(學習與創(chuàng)新)，醫(yī)德醫(yī)風與服務對象滿意度10分(客戶)。考核級別按科室類別和考核得分排名，分為AAA級、AA級、A級和B級四個等級，按不同的標準分別對科室主任、護士長和其它人員進行獎勵。
月度考核。主要考核科室當月基本工作量完成情況和成本管理情況，并實行按基本工作量計算當月績效工資。以臨床科室為例，基本工作量考核指標有門診診療人次、實際占用床日數(shù)、收治病人數(shù)。
門診人次與實際占用床日數(shù)工作量考核標準為：門診和病區(qū)采用“一條龍”管理模式，在進行目標成本考核時，以住院床日數(shù)為標準核算單位，每三個門診人次數(shù)折算一個住院床日，根據(jù)當月完成的門診人次與占用床日數(shù)，計算科室當月每一工作量(床日)的成本。完成成本目標和收支結(jié)余目標的科室，按標準計績效工資，成本超標或成本節(jié)約部分按一定比例提高或降低每一工作量的獎勵標準。科室床日成本和收支結(jié)余目標，根據(jù)科室性質(zhì)和前三年實際水平測算，收支結(jié)余目標可以是零或負數(shù)。
收治病人數(shù)工作量考核標準：出院病人工作量獎=當月出院病人數(shù)×每人次標準，每人次標準=平均住院日標準×當月病例分型系數(shù)×N(常數(shù))。病例分型系數(shù)是依據(jù)衛(wèi)人委病例分型辦法，將病人根據(jù)病情輕重分為A、B、C、D四個類型，分別取固定分值，計算科室每一出院病人的平均病例分型得分，即為科室“病例分型系數(shù)”。此分值越高，說明科室收治的重病人越多，每一出院病人的獎勵標準也越高，激勵科室多收治重病人和加快病床周轉(zhuǎn)。
3.加強全面成本控制。
成本控制是提升事業(yè)單位績效管理水平的關鍵環(huán)節(jié)。筆者單位通過推行綜合目標管理，采取一系列成本管理的戰(zhàn)略和措施，實現(xiàn)不斷提高醫(yī)院效率和效益的管理目標。
管理戰(zhàn)略。“一體兩翼”戰(zhàn)略：以醫(yī)療為主體，在此基礎上大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和后勤社會化。健康產(chǎn)業(yè)有體檢、特診門診、企業(yè)門診、特診病房;實行全方位后勤社會化，包括清潔、保安、餐飲、陪護等，省出的后勤編制用于增加專業(yè)技術(shù)人員;實行公務用車社會化，后勤倉庫實行“準時制”管理，最大限度減少庫存，節(jié)約場地和倉儲成本。
“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”戰(zhàn)略：醫(yī)院領導班子做出規(guī)劃，實行“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”戰(zhàn)略，狠抓藥品比例控制，采取強有力的措施，控制藥品費增長，控制病人總費用的過快增長。通過降低藥品費比例，相對降低病人費用水平。
人力資源管理。嚴格控制正式職工人數(shù)增長，除專業(yè)技術(shù)的關鍵崗位外，其它崗位盡可能使用聘用人員或勞務派遣人員，近年內(nèi)醫(yī)院人均工作量高位運行且逐年增長。
工勤崗位原則上不增加聘用人員，逐步實現(xiàn)由第三方托管，院內(nèi)掛號及部分文員崗位交由相關公司托管，醫(yī)院實行勞務派遣的人員已近百人。
長年開設護士培訓班，接收培訓生、擇優(yōu)聘用，保證護理人員的質(zhì)量，同時緩解臨床護士緊張的矛盾。
提高聘用專業(yè)技術(shù)人員待遇，逐步實現(xiàn)同工同酬。聘用人員績效工資分配與在編人員實行同工同酬，臨床一線衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員年度獎、過節(jié)費等項目也相應調(diào)整。此類措施，對穩(wěn)定聘用員工隊伍、調(diào)動聘用員工的工作積極性，發(fā)揮了重要作用。
藥品管理。成立藥事管理委員會，做好藥品陽光采購、新藥特藥控制、藥品比例控制、人均和日均藥品費控制。對異動藥品實行訓導、限制使用和停止使用制度。
材料支出控制。嚴格執(zhí)行材料支出比例控制、高質(zhì)耗材專帳管理和審批控制相關制度，并將科室衛(wèi)生材料支出占醫(yī)療收入的比例與科室績效管理和獎金分配掛鉤。
4.優(yōu)化服務工作流程。
目前，事業(yè)單位機制不靈活、效率低下等問題仍普遍存在，優(yōu)化服務工作流程對提升事業(yè)單位員工績效有著重要意義。在筆者單位，施行了醫(yī)療、護理同步的臨床路徑管理，以護理服務全過程為主線，建立臨床護理路徑新標準，重點關注病人現(xiàn)存、潛在的護理問題及護理關鍵環(huán)節(jié)，使醫(yī)護配合高度協(xié)調(diào)，實現(xiàn)無縫銜接。
門診實行預約掛號、分時段預約診療制度，優(yōu)化門診服務流程，開設專病門診，合理分流病人，縮短患者就醫(yī)時間，最大限度提升醫(yī)院門診接診能力。同時，改造就醫(yī)環(huán)境，提升患者就醫(yī)感受。隨著中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，公民對事業(yè)單位的服務能力和水平提出越來越高的期望和要求。績效管理是改善企事業(yè)單位經(jīng)營效益的重要途徑，績效管理在事業(yè)單位的成功實施，對提高事業(yè)單位運營管理質(zhì)量和效率、提升員工綜合素質(zhì)具有重要意義。
【2】事業(yè)單位預算績效管理工作總結(jié)
近年來，全國各級財政部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于提高財政資金績效的要求，在加強預算績效管理方面開展了積極探索，各方面工作取得新的成效。
一、各地預算績效管理開展基本情況
(一)組織機構(gòu)逐步健全。截止目前，全國36省(市、自治區(qū)、計劃單列市)級財政部門，已有河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、江西、青島、湖北、湖南、廣東、海南、貴州、云南等14個成立了單獨的預算績效管理機構(gòu)，其他未單獨設立機構(gòu)的財政廳(局)也由相關處室(19個省市設在預算處、3個省市設在監(jiān)督處)履行績效管理職責，并有專門人員從事預算績效管理工作。
截止目前，北京、河北、浙江、江蘇等9個省市區(qū)的市、縣設立績效管理機構(gòu)，如黑龍江省13個市(地)中有12個設立了專門機構(gòu)(只有哈爾濱市工作職能在預算處)，縣(市)有40%設立了專門機構(gòu)，其余分別設在國資、預算、國庫等不同部門。
(二)規(guī)章制度不斷完善。所有36個省級財政部門都制定了專門的預算績效管理相關制度和辦法，并隨著實踐工作的開展不斷補充和完善，其中，河北、青島直接以政府的文件發(fā)文，天津、內(nèi)蒙、上海、浙江、寧波、廣東、貴州等7個地區(qū)以政府辦公廳的文件轉(zhuǎn)發(fā)，其他均以財政廳(局)發(fā)文。在此基礎上，各地還制定了相應的配套文件，如內(nèi)部工作流程、相關協(xié)調(diào)制度、規(guī)范性文本等等，如浙江省截止2009年底，全省各地共建立了相關制度305項，其中，辦法規(guī)程類211項，內(nèi)部協(xié)調(diào)類65項，績效目標類7項，結(jié)果應用類9項，部門考核類5項，制度建設漸成體系。
(三)績效評價工作穩(wěn)步開展。各地進行績效評價的范圍逐步擴大，評價項目逐年增多，涉及的資金量逐年擴大。如廣東省省級全面鋪開了對500萬元以上項目或跨年度項目的績效自評及其審核，并已常態(tài)化、規(guī)范化。同時，形成了圍繞省委、省政府中心工作、重大項目和民生保障等重點績效評價項目的選取機制;四川省20xx年針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、基礎設施、行政運行四大支出，選取2009年80個大類項目進行績效評價，涉及省級財政資金62億元，占當年省級財政專項資金總額的20%;云南省20xx年共組織對41個關系民生、社會關注度高、資金數(shù)額較大的重點項目開展了績效評價，其中：評價2009年度實施的項目30個、20xx年度效能政府建設重點評價民生項目10個、水利抗旱資金項目1個，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、少數(shù)民族發(fā)展、教育、衛(wèi)生、旅游、社會保障、科技、行政等領域，評價資金總額逾277.65億元，其中：中央預算資金104.35億元，省財政資金66.95億元，州市縣(市區(qū))財政資金5.90億元，其他投入資金100.45億元等等。不完全統(tǒng)計，20xx年全國省級部門納入績效評價的資金量約1600億元。
(四)預算績效管理范圍不斷拓寬
一是強調(diào)績效目標管理。如河北省以冀財預〔20xx〕58號要求省級所有項目全面編制績效內(nèi)容并編制《部門預算績效計劃》文本;江蘇省開展專項資金預算績效目標管理試點，專項資金項目預算績效目標評審與20xx年部門預算(一上環(huán)節(jié))一并布置，整個“兩上兩下”過程同步進行;浙江省財政廳出臺的實施辦法明確要求部門(單位)在編制項目預算時，應申報明確的項目績效目標，并盡量予以細化，邀請省政府研究室、大專院校、省級有關部門的人員組成專家組，進行實地調(diào)研和論證，形成項目績效目標細化論證報告等。
二是進行綜合評價試點。黑龍江省從2005年開始，連續(xù)三年開展了市縣財政綜合績效評價工作;浙江省探索單位整體支出評價，對疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所實施整體支出績效評價試點;廣東省針對基本公共服務均等化、珠三角基本公共服務一體化等重大綜合支出政策，建立財政綜合性評價機制，促進政府執(zhí)政能力和管理服務水平的全面提升。
三是完善資金分配機制。如廣東省建立健全專項資金競爭性分配績效管理機制,截至2009年底，省級共有12個部門單位28個項目試行了競爭性分配改革，涉及省級財政資金共107億元;實際完成競爭性分配的有22個項目，涉及省級財政資金近100億元;北京市在年初選擇了部分重點項目，由財政局采用委托第三方、聘請專家、社會調(diào)查等方式對項目實施的必要性、可行性、績效目標、項目內(nèi)容、資金規(guī)模等事項進行事前評估，作為項目資金安排的參考依據(jù)。
(五)績效評價結(jié)果應用方式多樣
一是評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。如北京市將評價結(jié)果在市級行政事業(yè)單位范圍內(nèi)公開，并上傳至財政辦公平臺的專題網(wǎng)站，便于單位之間相互比較、借鑒和監(jiān)督，確保評價結(jié)果的公開、公正。廣東省將項目績效管理結(jié)果情況向省人大財經(jīng)委、省審計廳、省監(jiān)察廳、省人力資源社會保障廳等部門通報，并向相關省直部門和單位反饋，逐步建立績效約束與激勵機制。四川省政府對績效評價結(jié)果予以通報，評價報告函送相關部門，同時選擇部分具有典型意義的項目在公開媒體予以公示。
二是上報政府或人大，提供決策參考。浙江省將評價結(jié)果向政府或人大等部門匯報，引起領導重視，為領導決策提供參考。廣東省將每年度省級財政支出項目績效自評結(jié)果、績效督查、重點績效評價情況上報省政府，為省政府領導和相關綜合部門，為相關經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策提供績效參考。
三是評價結(jié)果作為預算安排主要依據(jù)。山西省在編制年初項目支出預算時，將績效評價結(jié)果作為編制和安排預算的重要參考依據(jù)，凡績效考評不合格或較差的項目，相應核減或取消項目預算。浙江省將評價結(jié)果提供給預算編制部門，作為預算編制和審核的重要依據(jù)，同時，將對評價項目總結(jié)的問題和建議抄送廳相關業(yè)務處和預算局，供預算審核參考。
四是評價結(jié)果應用于行政問責。如北京市制定了12項專項考評實施細則，將績效評價結(jié)果納入政府行政問責體系;河北省制定了《河北省預算績效管理問責辦法》，明確對政府及其授權(quán)部門在預算編制和執(zhí)行過程中，由于故意或者過失導致預算績效管理未達到相關要求，以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預期目標或規(guī)定標準的下級政府、本級公共部門(單位)及其責任人員實行績效問責。
五是完善和加強項目管理。浙江省將重點評價項目和自評抽查項目的評價結(jié)果及時反饋被評價單位，要求其針對評價發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實，不斷完善項目管理。四川省針對績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，督促省級相關部門完善管理辦法，創(chuàng)新項目資金管理模式。
(六)預算績效管理機制不斷創(chuàng)新
河北省提出“十二五”期間各級政府都要實行比較規(guī)范的預算績效管理，并從十個方面提出了進一步深化推進預算績效管理的制度設計。
江蘇省提出建立預算編制、預算執(zhí)行、績效管理、財政監(jiān)督“四位一體”財政管理新機制，建立健全“當年預算編制、績效目標管理、績效跟蹤管理、績效評價、下年預算編制”良性循環(huán)閉合系統(tǒng)。
云南省提出把績效管理融入財政資金管理的全過程，實行“三個結(jié)合”：績效目標審核與部門預算編制相結(jié)合，績效評價結(jié)果與預算資金安排相結(jié)合，績效目標實現(xiàn)程度與行政問責相結(jié)合，實現(xiàn)“預算編制有績效目標，項目執(zhí)行有績效監(jiān)管，項目完成有績效評價，預算安排有評價依據(jù)”全過程管理。
(七)績效管理基礎工作繼續(xù)加強
一是建立和完善指標體系。如廣東省根據(jù)“先簡后繁，先易后難，由點及面”的原則，采取 “定量指標”和“定性指標”相結(jié)合方式，建立動態(tài)指標庫，所選用的指標既可從每類指標和備選指標庫中選取，也可以根據(jù)評價對象的特性設置; 江蘇省財政廳主要是從“投入指標”、“產(chǎn)出與效果指標”、“能力和條件指標”、“滿意率指標”等四個方面構(gòu)建綜合評價指標體系。河北省分四個層次構(gòu)建財政支出績效評價指標體系，從績效指標體系的建設原則、目標、結(jié)構(gòu)、步驟、組織管理等方面對財政支出指標體系建設做出全面規(guī)劃。上海市閔行區(qū)借鑒美國績效評價實踐，實行了PART績效評價指標體系。
二是構(gòu)建預算績效管理信息系統(tǒng)。浙江省逐步構(gòu)建信息系統(tǒng)，建立全省參與績效評價中介機構(gòu)庫、評價專家?guī)臁⒖冃гu價指標庫、信息共享平臺，探索建立預算績效管理信息系統(tǒng);福建省以20xx年以開展“基礎教育財政支出績效評價”為契機，開發(fā)了福建省財政支出績效評價管理系統(tǒng);廣東省研究開發(fā)“1平臺、4子系統(tǒng)、4庫”信息管理系統(tǒng)，即：“財政支出績效信息管理平臺，專家評審管理子系統(tǒng)、部門預算績效目標管理子系統(tǒng)、財政專項資金全過程績效管理子系統(tǒng)、財政綜合支出績效管理子系統(tǒng)，評價指標及標準庫、項目庫、專家?guī)臁①Y料檔案庫”。海南省面向省直部門單位和各專業(yè)團體公開征集績效評價專家，并與政府采購專家?guī)鞂崿F(xiàn)資源共享，形成600多人規(guī)模的績效評價專家?guī)臁?/p>
(八)市縣預算績效管理工作繼續(xù)推進。部分省市在健全市縣績效管理機構(gòu)的同時，積極推進基層績效管理工作開展。如安徽省出臺《關于做好20xx年市縣預算支出績效考評工作的通知》(皖財預[20xx]563號)，進一步加強對市縣績效管理工作的指導。2009年選擇2個市、10個縣開展試點，20xx年將試點范圍擴大到所有的市(17個市)和全省一半的縣(30個縣)。在評價項目數(shù)量上，要求2009年試點地區(qū)要在去年基礎上，適當增加評價項目。20xx年新增試點地區(qū)至少選擇2個不同類型的項目，以搭建評價框架為主，力求少而精。督促指導各試點市縣制定具體實施方案、合理選報項目、完善制度等，報省廳備案。
二、預算績效管理工作取得成效
(一)初步樹立了績效理念。通過績效評價，預算部門開始重視財政支出的績效問題，以績效為目標、以結(jié)果為導向的績效理念正在逐步形成。同時，對財政支出的科學性、效益性、管理水平的評判，促進了部門不斷完善內(nèi)部管理，自覺加強對資金的監(jiān)督，不斷提高理財水平。
(二)增強了部門的責任意識。通過設定績效目標，部門清楚地了解實施項目所要取得的政治效果、社會效益和經(jīng)濟效益，其職能和目標得到了進一步明確，部門自我約束意識及責任意識明顯提高。
(三)提高了財政資金的使用效益。財政支出績效評價將部門預算與部門發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃有機結(jié)合起來，并進行跟蹤問效，一方面有利于整合財政資源，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，最大限度的將有限資源配置到效益最佳的部門并發(fā)揮最大效益。另一方面監(jiān)督預算單位合理高效使用財政資金，減少了財政資金支出的隨意性和盲目性，一定程度上緩解了財政支出壓力。
(四)增強了財政決策的科學性。績效評價結(jié)果較為客觀地反映了省級專項資金使用情況，為政府出臺財政支持政策提供了重要的政策依據(jù)。
(五)促進了高效、透明績效政府的建設。將評價結(jié)果在部門內(nèi)部或一定范圍適度公開，一方面強化了部門內(nèi)部監(jiān)督，增強預算透明度，另一方面強化了部門活動的社會監(jiān)督，促進加快高效、透明政府的建設步伐。
三、地方反映預算績效管理中的問題
(一)績效管理理念有待進一步增強。經(jīng)過多年推進，預算部門對績效的理念有了一定的了解，但長期以來形成的“重安排，輕監(jiān)督;重爭取，輕管理;重使用，輕績效”的思想短期難以改變，重產(chǎn)出、重結(jié)果的績效管理理念尚未完全深入人心，部分單位把大量精力花在跑資金、爭項目上，認為只要資金使用合法合規(guī)就行，忽視財政資金的使用績效。有的部門對預算績效管理工作重視不夠，缺乏主動性，應付的成分多于對管理問題的反思，沒有將績效管理工作作為一項日常性重要工作來抓。變“要我評價”為“我要評價”，是推進預算績效管理工作的“瓶頸”，既是工作的重點，也是難點。
(二)預算績效管理法制建設不完備。目前國家尚未出臺預算績效管理相關法律、法規(guī)，財政部印發(fā)的《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預[2009]76號)只可作為部門規(guī)章依據(jù)。各地區(qū)只有河北省、青島市以政府文件形式要求推進預算績效管理工作，天津、內(nèi)蒙等7個地區(qū)由政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部門關于開展績效評價工作的文件，其他地區(qū)則由財政部門發(fā)文。在這種情況下，績效管理工作缺乏法制手段，面對各方利益博弈和多種阻力，難以有效發(fā)揮職能作用。
(三)機構(gòu)設置和隊伍建設需要進一步推進。目前全國只有14個地區(qū)省級財政部門設置了專門的預算績效管理機構(gòu)，名稱不盡統(tǒng)一，職責也不盡明確;其他地區(qū)大多數(shù)將相關職能由預算處負責，少數(shù)地區(qū)由監(jiān)督處牽頭負責，人員數(shù)量較少。只有部分市縣財政部門設置了預算績效管理機構(gòu)。另外，由于預算績效管理的專業(yè)性、復雜性等特性，現(xiàn)有工作人員的業(yè)務水平還不能滿足績效管理工作要求，業(yè)務素質(zhì)急需提高。
(四)規(guī)范的預算績效管理模式還處于起步階段。預算編制過程中的績效目標確定、預算執(zhí)行過程中的績效監(jiān)控、績效評價結(jié)果的應用和問責等規(guī)范的預算績效管理模式還在探索之中。受條件限制，各地采取的模式不盡相同，重點推進方向也不一致，相關探索也只處于起步階段。
(五)預算績效管理基礎工作有待進一步加強。首先是績效評價指標體系還不完善，評價指標設定的科學性有待加強;其次是績效評價方法相對單一，主要應用橫向比較法、預定目標與實施效果比較法等，其他一些方法如因素分析法、專家評議與問卷調(diào)查法等方法要熟練掌握和應用還有一個過程;第三是預算績效管理信息系統(tǒng)還沒有完全建立，預算績效管理的基礎數(shù)據(jù)、基礎信息的搜集、整理、分析工作需要進一步加強。
(六)績效評價質(zhì)量有待提高。由于尚未建立全國統(tǒng)一、科學有效的評價體系，評價指標與標準缺乏可比性，評價結(jié)果的科學性和公正性受到質(zhì)疑，評價質(zhì)量有待進一步提高。這也造成績效評價結(jié)果大多停留在反映情況和問題的層面，其權(quán)威性、公信力、實用性不足，加上績效管理未與預算編制充分結(jié)合等原因，評價結(jié)果約束力不強，績效評價往往流于形式，難以做到與規(guī)范預算管理、完善預算編制、加強部門管理以及提高財政資金使用效益真正有效銜接起來。
(七)相關領域改革需要配套推進。一是財政管理責任制度尚未有效確立，不少預算主管部門片面以行政行為的重要性來渲染多花錢的“強勢”，對自身的財政管理職責認識不清晰、履行不到位，不遵守甚至藐視各項財政管理制度。二是政府預算構(gòu)成尚不健全，“四本”預算相對獨立，政府尚未把全部資源特別是公共資產(chǎn)方面的資源都納入預算管理，“資產(chǎn)、資源、資金”管理沒能實現(xiàn)有效銜接和良性互動。三是預算分配機制尚有缺陷，不少預算主管部門“零基預算”意識不強，只以遞增比例來度量政府對其的認可度。四是政府部門財務信息透明度不高，預算績效管理缺乏有效的數(shù)據(jù)支撐。五是政府財政會計核算體系改革尚未到位。
四、各地提出加強績效管理工作的建議
(一)加大宣傳力度，強化績效理念。通過各種媒介、各種形式和渠道，加大績效管理理念宣傳力度，不斷提高部門(單位)的績效意識，使社會公眾也來了解支持績效管理工作。
(二)加強預算績效管理法制建設。提請國家出臺相關法律、法規(guī)，強化預算績效管理法制手段，一是在《預算法》修訂中增加有關強調(diào)預算績效管理的內(nèi)容;二是制定全國統(tǒng)一的預算績效管理相關制度辦法，指導和推動各地工作，形成全國上下一盤棋，也有利于各省市間相互比較和借鑒。
(三)發(fā)揮各部門在預算績效管理中的主體作用。建立部門預算責任制度，強化部門的預算編制和執(zhí)行主體責任，形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔責”的制度，從預算編制到執(zhí)行，部門都要切實負起責任。建立績效問責制度，把單位財政資金使用績效納入機關建設和效能建設的考核范圍，進一步落實責任，提高單位對項目資金使用績效的重視和開展績效管理工作的自覺性。
(四)研究建立預算績效管理基礎信息系統(tǒng)。一是建立標準科學的指標體系，建議吸收全國經(jīng)驗，整合、分析現(xiàn)有成果，分別按行業(yè)、領域、項目等制定績效評價指標體系，推動全國評價工作順利開展。二是加快建立專家?guī)旌椭薪闄C構(gòu)庫，增強財政支出績效評價的公信力，進一步提升績效評價工作的效率和質(zhì)量。三是完善績效評價信息化手段，統(tǒng)一開發(fā)全國通用的財政支出績效管理信息系統(tǒng)，將信息系統(tǒng)融入預算管理全過程，提高績效管理的效率與水平。四是搭建工作信息交流平臺，將各省規(guī)章制度、指標體系、工作情況等及時在平臺上反映，以供全國各省市借鑒。
(五)強化評價結(jié)果應用。一是按照政府信息公開的有關要求，逐步公開財政支出項目預算及績效評價結(jié)果，加強社會公眾對財政資金使用效益的監(jiān)督。二是研究提出將項目績效目標提交人大審議的方式方法，加強立法機構(gòu)對預算管理的監(jiān)督。三是根據(jù)評價結(jié)果，針對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合評價報告提出的建議，督促預算單位制定切實可行的整改方案，并組織人員就整改方案的落實情況進行監(jiān)督檢查。
(六)加強業(yè)務培訓。一是加大預算績效管理基礎理論和實務操作統(tǒng)一培訓力度，對各級財政部門、預算主管部門、預算單位和中介機構(gòu)等多層次輔導和培訓。二是進一步加強理論研究，對績效評價的范圍、方法、技術(shù)手段進行探索和研究，形成理論和實踐互為促進的良好局面。三是多提供一些學習的機會，包括到科研院所進修、到英美等發(fā)達國家考察預算績效管理經(jīng)驗。。
(七)加強預算績效管理工作資金支持力度。建議財政部設立預算績效管理專項工作經(jīng)費，用于支持各地改革實踐、宣傳培訓、信息系統(tǒng)建設、理論研究及工作激勵。
(八)加強基礎研究。一是提高制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和短期計劃的能力，財政部門要加強對部門和項目產(chǎn)出、結(jié)果的定性定量研究。二是加快預算會計制度改革步伐，適時引入權(quán)責發(fā)生制，清晰、真實地反映公共部門和公共支出的成本與績效。
【3】事業(yè)單位預算績效管理工作總結(jié)
20xx年，我省各部門認真貫徹落實《財政部關于推進預算績效管理的指導意見》(財預〔20xx〕416號)、《山西省人民政府辦公廳關于全面推進我省預算績效管理的指導意見》(晉政辦發(fā)〔20xx〕80號)和《山西省財政廳關于做好20xx年省直部門預算績效管理工作的通知》(晉財績〔20xx〕5號)，大力推進預算績效管理，各項工作都取得了積極進展。為做好20xx年度預算績效管理工作總結(jié)和考核工作，加強預算績效管理，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、全面總結(jié)20xx年度預算績效管理工作
(一)開展20xx年度工作總結(jié)
對本部門20xx年度的相關工作進行全面總結(jié)，包括預算績效管理工作的具體開展情況、取得的成效、存在的問題、下一步工作思路以及相關工作建議等。工作總結(jié)要力求內(nèi)容全面，數(shù)據(jù)詳實，突出特色;反映問題真實客觀，提出建議針對性強。
(二)填報工作推進情況統(tǒng)計表和機構(gòu)人員情況表
按照《省直部門預算績效管理工作推進情況統(tǒng)計表》(附件1)中的內(nèi)容和要求，認真填報相應的數(shù)據(jù)信息，力求內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、信息準確，以便我廳及時、全面、翔實掌握各部門預算績效管理工作推進情況。該統(tǒng)計表將作為20xx年度省直部門預算績效管理工作考核的重要基礎。同時，為及時掌握各部門預算績效管理機構(gòu)、人員情況，方便聯(lián)系工作，請?zhí)顚?ldquo;預算績效管理機構(gòu)人員情況表”(附件2)，并確定聯(lián)絡員。
二、認真做好20xx年度預算績效管理工作考核
按照《山西省預算績效管理工作考核辦法》(晉財資〔2015〕119號)要求，客觀公正地對20xx年度各項考核內(nèi)容逐項進行自我評分，如實填寫“省直部門預算績效管理工作考核評分表”，并對每項評分進行詳細說明，提供必要的佐證材料(無佐證材料將不得分)。
三、報送方式和時間
請于20xx年12月20日前將總結(jié)以正式文件及電子文檔形式報送我廳預算績效管理處。附件“省直部門預算績效管理工作推進情況統(tǒng)計表”(附件1)、“預算績效管理機構(gòu)人員情況表”(附件2)和“省直部門預算績效管理工作考核評分表”及相關材料隨工作總結(jié)一起報送。