xxxx年工作回顧
xxxx年是新一屆政府的開局之年。一年來，在上級黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞縣第七次黨代會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展，順利完成了縣七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、質(zhì)量提升、投資擴大、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。
一、縣域經(jīng)濟快速增長
xxxx年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值40.2億元，比增11.1%。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.5億元，比增6%。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.55億元，比增21.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值8.8億元，比增33.2%。外貿(mào)出口3369萬美元，比增87%。實際利用外資2515萬美元，比增317.1%。全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)11億元，比增28.5%。社會消費品零售總額實現(xiàn)26億元，比增12.2%。全縣金融機構(gòu)年末各項存款余額37.5億元，比年初增長26.7%。農(nóng)民人均年純收入8176元，比增15.2%。公共財政預(yù)算收入2.64億元，比增29.2%。外貿(mào)出口、實際利用外資和財政綜合增長率三項指標在全市排名第一，其中，財政綜合增長率在全省排名第五，是全省67個山區(qū)縣中唯一一個連續(xù)三年排名前十的縣。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
工業(yè)實力不斷增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值2.1億元，比增32.6%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例不斷提高。企業(yè)增資擴產(chǎn)初見成效，恒鋒、南方、銓鎰、祥盛、泰潤、偉能、麥卡等企業(yè)通過技術(shù)升級和擴大產(chǎn)能，單位能耗逐步降低，全縣工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量明顯提升。招商引資工作取得新進展，新引進的科順木業(yè)、嘉冠木業(yè)、大地之元木薯淀粉廠已正式投產(chǎn)。
重點項目進展順利。市重點項目教育園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，xxxx中學(xué)附屬工程、外國語學(xué)校配套建設(shè)工程已全面完工并投入使用;潮惠高速xxxx段和管養(yǎng)中心相繼開工建設(shè)，岳溪生態(tài)博覽園、螺河兩岸和改河市政工程建設(shè)、糧所三舊改造等項目順利推進。爭取中央和省財政預(yù)算內(nèi)投資項目14批次38宗，補助到位資金1.19億元。
“三農(nóng)”工作成效明顯。農(nóng)村綜合改革工作和村級公益事業(yè)“一事一議”工作分別獲得省財政獎勵，在全市率先完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記發(fā)證工作，受到市政府通報表揚。農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達52%。青梅、木瓜、靈芝、油茶、木薯、花卉、木材、藥材等八大特色基地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢凸顯，被列為“全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣”;水唇靈芝種植基地被授予省級“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”稱號;生寶木瓜、烏盾山茶等4個產(chǎn)品獲“省農(nóng)業(yè)類名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號，偉能青梅等2個產(chǎn)品獲“汕尾市金牌農(nóng)產(chǎn)品”、南萬蜂蜜等3個產(chǎn)品獲“汕尾市名優(yōu)產(chǎn)品”稱號;“xxxx木瓜”申報國家地理標志產(chǎn)品正在公告期中。新引進鴻海中藥材基地化種植項目，已投資2000多萬元，種植珍貴中藥材3000多畝。新農(nóng)村建設(shè)取得新成效，南萬鎮(zhèn)萬全村被認定為“全國一村一品示范村”;上護鎮(zhèn)樟河村成功創(chuàng)建省級生態(tài)村。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。以梅花觀賞、溫泉、生態(tài)景觀等為特色的生態(tài)旅游業(yè)加快發(fā)展，住宿、餐飲、商業(yè)、休閑等服務(wù)業(yè)均保持較好發(fā)展態(tài)勢。全年共接待游客31萬多人次，比增26.8%，實現(xiàn)旅游收入增長28%。吉康華苑二期、中心城商住小區(qū)項目開盤銷售，新景花園、潤達花園項目加快推進。新引進投資2億元的歲寶百貨公司注冊落戶，新發(fā)展內(nèi)資企業(yè)53戶，新發(fā)展個體工商戶802戶。
三、城鄉(xiāng)環(huán)境日益優(yōu)化
生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)加強。加大環(huán)境監(jiān)管力度，鞏固林業(yè)生態(tài)縣的創(chuàng)建成果，走林業(yè)生態(tài)發(fā)展道路，在全省森林碳匯重點生態(tài)工程建設(shè)項目中PK勝出。全縣共完成造林綠化面積3.6萬畝，首列國家級生態(tài)公益林6.2萬畝。切實加強生態(tài)環(huán)境和飲用水源保護，完成水東河綜合治理工程和5宗小型水庫除險加固工程，加強非煤礦山和無證粘土磚廠整治，切實保護了林地和礦業(yè)資源。
宜居城鄉(xiāng)建設(shè)加快。啟動了《xxxx縣城總體規(guī)劃》修編工作，編制了縣城《三舊改造控制性詳細規(guī)劃》，完成了北環(huán)路、環(huán)東路、教育園區(qū)、螺河兩岸、xxxx大道延伸段等重點區(qū)位詳規(guī)詳測。岳溪生態(tài)博覽園、縣城污水收集管網(wǎng)、螺河防洪堤圍、改河帶狀公園、xxxx大道延伸段建設(shè)工程穩(wěn)步推進，縣城南通道、朝陽路東段擴寬改造、縣城LED路燈更換等十大項目進展順利，縣城配套功能進一步完善。全年建成新農(nóng)村公路50公里，橋梁10座，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。積極推進名鎮(zhèn)、名村示范村和農(nóng)村公益項目建設(shè)，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施和農(nóng)民文體設(shè)施等建設(shè)進一步完善，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件穩(wěn)步改善。城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施逐步完善，“大清潔，鄉(xiāng)村美”專項活動取得明顯成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步改善。
四、社會事業(yè)全面發(fā)展
社會保障不斷增強。全縣城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民參合率達99.5%，社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率全市排名第一，成功創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險示范縣區(qū)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2466人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.67%。社會救助體系進一步完善，縣社會福利院投入使用。全面完成上級下達的保障性住房建設(shè)任務(wù)。
扶貧開發(fā)成效明顯。全年共投入幫扶資金4305萬元，落實幫扶項目3825個，完成800戶低收入住房困難戶住房改造任務(wù)。32個貧困村集體經(jīng)濟年收入全部達到3萬元以上，貧困村99.8%的貧困戶如期實現(xiàn)脫貧。
各項事業(yè)全面進步。教育創(chuàng)強工作穩(wěn)步推進，普通高考再創(chuàng)佳績，總?cè)雵?5.37%;高中階段教育加快發(fā)展，全縣普高毛入學(xué)率達87%，河田中學(xué)通過了“廣東省國家級示范性高中”初期督導(dǎo)驗收;縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校已投入1500多萬元，完成了征地、推土等各項前期工作;中小學(xué)校舍安全工程全面完成;農(nóng)村義務(wù)教育通過省考核驗收。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋;切實加強三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的三配套建設(shè)，不斷增強綜合服務(wù)功能;新(改)建了3個鎮(zhèn)衛(wèi)生院。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，河田鎮(zhèn)、螺溪鎮(zhèn)在全市率先完成鎮(zhèn)級文化站電子閱覽室建設(shè);水唇鎮(zhèn)墩仔寨入選“廣東省十大特色古村落”，蓮心湖被認定為“廣東省古村落”，河口昂塘?xí)r雍樓被評為“省級文物重點保護單位”，“xxxx擂茶”被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。人口計生工作順利通過省考核評估，獲得“廣東省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”和省宣教創(chuàng)新獎。殯葬改革走上正軌，實現(xiàn)死亡遺體火化率100%目標，縣、鎮(zhèn)公墓山建設(shè)穩(wěn)步推進，殯改工作走在全市前列。體育、統(tǒng)計、僑務(wù)、畜牧、檔案、地方志、國防、人事、人防、科技、防震、殘聯(lián)、民族宗教、移民、工青婦等工作均取得新成績。
平安建設(shè)深入推進。“三打兩建”工作成效顯著，社會治安綜合治理有效推進，全年受理群眾來訪同比減少5%，妥善處置水唇石馬群體性事件，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。全面推進安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。強化應(yīng)急管理，應(yīng)急處突能力明顯增強。消防安全、食品藥品安全及公共衛(wèi)生等綜合管理水平不斷提升。
五、民主法制和政府自身建設(shè)不斷增強
自覺接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督，人大議案和建議、政協(xié)提案辦復(fù)率100%。“六五”普法全面推進。審計、監(jiān)察、法制工作不斷加強。行政審批制度改革進一步深化，全年累計主動公開政務(wù)信息985條。在全市率先啟動OA系統(tǒng)，政府效能進一步提升。黨風廉政建設(shè)進一步加強，全面實行個人重大事項報告制度，政府效率和服務(wù)水平不斷提升。
各位代表，xxxx年取得的成績來之不易，這是上級黨政和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、拼搏實干的結(jié)果，是海內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持xxxx發(fā)展的海內(nèi)外各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們深深意識到xxxx加快發(fā)展存在的困難和問題：一是經(jīng)濟總量小，人均GDP為全市人均水平的69%，僅為全省的26.3%;財政總量小，公共財政預(yù)算收入為全市的6.4%，僅為全省的0.42%;在崗職工及農(nóng)村基層干部工資偏低，在崗職工年平均工資為全市年均水平的79.6%，僅為全省的49.5%。相比之下，差距仍然很大，擴大經(jīng)濟總量迫在眉睫。二是產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏可持續(xù)性稅源。具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，“有基地沒加工、有加工沒營銷”等弊病凸顯;工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尚未形成集聚效應(yīng)，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展瓶頸亟待破解。交通路網(wǎng)特別是高速公路和國道建設(shè)滯后，是阻礙xxxx加快發(fā)展的瓶頸因素。融資、用地、征遷困難比較突出，發(fā)展壓力較大，財政保障能力較弱，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。四是發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境尚待優(yōu)化。一些部門、干部仍存在惠商政策措施落實不力，行政效能不高，服務(wù)意識不強等問題。對此，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。
2013年工作安排
2013年，是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是xxxx建縣25周年，我縣將步入嶄新的發(fā)展期。做好今年的工作，對xxxx今后的發(fā)展具有極其重要的意義。縣政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，圍繞中央和省、市確定的戰(zhàn)略部署和目標要求，突出“加快綠色發(fā)展，建設(shè)美麗xxxx”這一主題主線，緊緊抓住“一縣兩園四特色”這一工作重點，按照“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、特色旺縣、人才興縣”的總體思路和“園區(qū)工業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美麗城鄉(xiāng)、活力xxxx”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步凝聚共識、激發(fā)潛能，真抓實干、攻堅克難，為建設(shè)“綠色xxxx、和諧xxxx、幸福xxxx、美麗xxxx”，全面建成小康社會而努力奮斗。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，公共財政預(yù)算收入增長28%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費品零售總額增長13%，農(nóng)民人均年純收入增長10%，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標完成市下達的年度計劃。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八方面的工作：
加快園區(qū)工業(yè)的發(fā)展
按照“園區(qū)工業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展建筑裝飾構(gòu)件產(chǎn)業(yè)，全面促進工業(yè)擴量提質(zhì)。
加快新河工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。成立新河工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)，配備專門隊伍。修訂園區(qū)規(guī)劃，完善增加用地報批等相關(guān)手續(xù)。加大資金投入的力度，推進園區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)和完善，提高園區(qū)承載項目、承接產(chǎn)業(yè)的能力，使園區(qū)成為縣域經(jīng)濟重要增長極。力促高新企業(yè)向園區(qū)集中、特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，形成以建筑構(gòu)件、人造板、鑄(制)造、紡織、電子元件、食品加工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展新格局，著力抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值比上年翻一番目標，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。
集聚建筑裝飾構(gòu)件產(chǎn)業(yè)。充分利用“中國建筑裝飾之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，依托xxxx在建筑裝飾方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，啟動建設(shè)建筑裝飾產(chǎn)業(yè)園，打造xxxx建筑裝飾產(chǎn)業(yè)城。大力引進建筑裝飾產(chǎn)業(yè)進駐園區(qū)，充分發(fā)揮xxxx外出人士創(chuàng)辦的22家全國百強建筑裝飾企業(yè)作用，推動以建筑裝飾構(gòu)件為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、做大做強，形成集研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售、培訓(xùn)、展覽為一體的建筑裝飾產(chǎn)業(yè)鏈條，力求將其打造成全國具有影響力的建筑裝飾產(chǎn)業(yè)集聚基地。充分挖掘我縣人脈資源優(yōu)勢，激活眾多外出鄉(xiāng)賢的巨大潛力，大力實施“反哺工程”，引導(dǎo)并鼓勵外出鄉(xiāng)賢在xxxx注冊勞務(wù)和物流公司，以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地回遷、技術(shù)回鄉(xiāng)、智力回援等形式回鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè)，帶動家鄉(xiāng)商貿(mào)物流、休閑度假等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。落實各項惠商政策措施，建立行政審批大廳，推進辦事流程再造，為各類企業(yè)提供完善的“一站式”、“保姆式”貼身服務(wù)，提升服務(wù)效能和水平。著力建設(shè)“信用xxxx”、“法治xxxx”，大力營造良好的政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極實施人才戰(zhàn)略，加大建筑裝飾人才培訓(xùn)力度。縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校增加開設(shè)建筑裝飾相應(yīng)專業(yè)，與大專院校合作等形式培訓(xùn)建筑專業(yè)人才，為大興建筑裝飾產(chǎn)業(yè)夯實人才基礎(chǔ)。充分發(fā)揮好活躍在全國建筑裝飾產(chǎn)業(yè)、零售業(yè)和民辦教育等一大批xxxx籍企業(yè)家的龐大資源，帶動引進市場、項目、資金、信息等要素，形成“內(nèi)外共識、相互給力、建設(shè)家鄉(xiāng)”的正能量，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
加快基地農(nóng)業(yè)的發(fā)展
按照“基地農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全力打造八大特色農(nóng)業(yè)基地，力促農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。
著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮中國青梅之鄉(xiāng)、全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣、xxxx木瓜國家地理標志產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)基地的影響力，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。按照“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”發(fā)展模式，著力打造青梅、油茶、木瓜、靈芝、木薯、花卉、木材、藥材等八大農(nóng)業(yè)基地，形成具有xxxx特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工和發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合的產(chǎn)業(yè)體系。擴寬特色農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，著力提升產(chǎn)品輻射力，做強特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上馬建設(shè)村級公益事業(yè)“一事一議”項目121個，建設(shè)項目涉及小型農(nóng)田水利、安全飲水、環(huán)境整治、農(nóng)民文體設(shè)施等方面。加快新田河小流域綜合治理工程、小型水庫除險加固工程、千畝灌區(qū)加固改造工程等48宗水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。做好水庫移民和老區(qū)整村搬遷工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。科學(xué)制定各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力發(fā)展家庭農(nóng)場(莊)式的集約化新型農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做特農(nóng)產(chǎn)品品牌。重點引進科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，開發(fā)和推廣園林綠化苗木、茶花、櫻花等花卉品種，著力打造茶花、櫻花主題公園。大力發(fā)展木薯、木瓜產(chǎn)業(yè)基地，申報國家級木薯種植示范基地，力爭獲得“中國木薯之鄉(xiāng)”稱號。提升青梅、靈芝等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，擦亮“中國青梅之鄉(xiāng)”品牌，打造xxxx靈芝新品牌。
加快生態(tài)旅游的發(fā)展