2011年局在區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領導下，牢固樹立和實踐“保護公眾健康”的科學監(jiān)管理念，緊緊圍繞“五個監(jiān)管”和“三區(qū)建設”目標，在著力解決涉及民生中食品藥品安全突出問題上下功夫，統(tǒng)籌藥械監(jiān)管與食品綜合監(jiān)管、行政監(jiān)督與技術監(jiān)督、日常監(jiān)管與應急處理能力，全局工作在原有基礎上，全面深化、規(guī)范、提高，促進了區(qū)域食品藥品市場規(guī)范有序，推動了食品藥品監(jiān)管工作再上新臺階。
一、2011度工作回顧
（一）、抓基礎，實現(xiàn)機關“軟實力”不斷提升。
1、強化責任體系建設，健全廉政工作機制。堅持不懈地把黨風廉政建設作為“一號工程”來抓，通過與各科室簽定了黨風廉政建設責任書，進一步細化、完善責任分解和具體要求，并對干部和食品藥品監(jiān)管業(yè)務實行事前、事中、事后監(jiān)督。制訂出臺了《中層干部廉政檔案制度》,首次將中層干部也納入到廉政報告對象；健全干部談心機制。全面落實責任人對下級談話、誡勉談話、任職談話、調崗談話等規(guī)定；認真?zhèn)鬟_、執(zhí)行《浙江省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員嚴禁開辦藥械生產經營企業(yè)的規(guī)定》，重點抓好認證發(fā)證、藥店開辦驗收，稽查處罰以及人、財、物管理等工作中的關鍵部位和重點環(huán)節(jié)。進一步加強廉政教育，通過開展專題教育、法制培訓、觀看警示錄像、廉政談話、編發(fā)廉政短信、安裝廉政屏保等多種形式，做到理論教育經常抓、黨紀條規(guī)突出抓，使全體黨員干部遵紀守法、廉潔自律意識不斷增強。同時積極探索監(jiān)督的有效途進，通過行風監(jiān)督員會議、行政執(zhí)法回訪、監(jiān)管工作座談會、藥品監(jiān)管民主評議會等各種有效形式，結合文明機關、群眾滿意基層站所（窗口）創(chuàng)建等，深入開展調研，廣泛征求意見，不斷提高工作成效，提升隊伍形象。
2、強化學習教育，提高隊伍綜合素質。
10年我局根據(jù)上級統(tǒng)一要求和部署，首先著重從十七大主題、科學發(fā)展觀、國家省市區(qū)提出的主要任務和科學監(jiān)管理念等四個方面深入開展了為期六個月的十七大精神主題宣傳教育活動。通過集中學習、觀看十七大主題宣教片、邀請宣講團老師專題輔導、微型黨課比賽、“兩創(chuàng)”專題大討論、參加系統(tǒng)先進事跡英模報告會等深入推進主題教育。同時分局積極組織全局同志參與“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”大討論，部署開展了“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，將企業(yè)食品安全狀況及對策和藥品生產企業(yè)長效監(jiān)管分別作為食品藥品安全調研內容，開展實地走訪、調查，并提交了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書和調研報告。從六月份開始分局還部署開展了以“兩個安全——食品藥品安全和隊伍建設安全”為主要內容的黨風黨紀專題教育活動和“三服務一滿意”主題實踐活動。通過這一系列的活動，使干部的思想政治素質進一步提高，執(zhí)政為民的理念進一步強化。與此同時分局還結合市局提出的八大專業(yè)化監(jiān)管隊伍建設，積極參加上級部門組織的各類行政管理、普通話等素質培訓及藥品監(jiān)管、信息化建設、法制等業(yè)務培訓，以不斷提高分局人員綜合素質和執(zhí)政能力。
3、強化宣傳力度，營造良好監(jiān)管氛圍。
宣傳是一切工作的咽喉，而宣傳工作只有在內容和形式上不斷創(chuàng)新，才能取得實效。10年分局在繼續(xù)加強信息文字宣傳的同時通過印發(fā)食品藥品環(huán)保袋、食品藥品宣傳冊、專題報道、社區(qū)宣傳、知識講座等多種形式向社會提供了立體式的宣傳教育，宣傳渠道進一步拓展。一是做客“陽光熱線”直播室，解答群眾有關食品藥品安全問題及投訴。二是配合參與區(qū)“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動。三是結合食品示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)、示范村創(chuàng)建，印發(fā)了XX0余份食品藥品安全小冊子、5000份環(huán)保袋，深入開展了食品安全宣傳進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校活動。四是通過大學生志愿者開展暑期食品安全宣傳實踐活動，并繼續(xù)借助電臺、遠程教育網絡等開展食品安全宣傳。五是開展一次主題為“關注食品藥品安全，關愛生命健康”的墻體畫活動。在新大路與廬山路路口利用近150米長的圍墻，通過文字與漫畫相結合的方式，利用明亮、清潔的色彩搭配開展食品藥品安全宣傳。六是通過懸掛張貼橫幅標語，圖片展覽，開展現(xiàn)場義務咨詢、現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料、贈送小藥箱等形式開展了藥品檢測車進社區(qū)活動，活動期間共印發(fā)《食品安全知識》《安全用藥58題》《藥品法律法規(guī)》等宣傳資料5000多冊，咨詢約2500多人。分局還通過舉辦藥品零售企業(yè)從業(yè)人員藥械法律法規(guī)知識競賽、**新區(qū)時刊專刊介紹等其他方式，全面加強宣傳工作。
4、強化政府信息公開，堅持做到依法行政。
一是積極推行“陽光政務”。重新改版分局網站，將分局行政許可、法律法規(guī)、局發(fā)文件、行政處罰、檢查記錄等進行公開、公示。在局網站上設立了政府信息公開平臺，結合群眾滿意基層站所（窗口）創(chuàng)建，及時公布行政許可的種類、依據(jù)、條件、流程和工作時限，接收社會各界的監(jiān)督。二是深入實施藥械網上監(jiān)管系統(tǒng)，出臺了《**區(qū)藥械監(jiān)管網上管理辦法》，初步實現(xiàn)對區(qū)域內藥品零售企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構、民營醫(yī)療機構的網上監(jiān)管，最終通過將監(jiān)管記錄、認證依據(jù)、處罰過程公開化來規(guī)范執(zhí)法權利的運用，逐步實現(xiàn)與監(jiān)管相對人之間的數(shù)據(jù)上報和信息互通。三是堅持依法辦案。按照公開、公正、合理、透明的原則進一步規(guī)范自由裁量權，統(tǒng)一案卷格式，積極推行說理性處罰決定書。整體案卷質量受到區(qū)法制辦的好評。重新修訂行政處罰程序規(guī)定，強化內部制約機制，堅決執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)管回避、案件查、審分離和重大案件集體討論制度。認真推行行政執(zhí)法“三反饋”制度，堅持將每一起重大行政處罰案件通過分局網站和區(qū)食品安全監(jiān)管信息網進行每月公開，接受管理相對人和群眾的監(jiān)督，確保不發(fā)生一起行政復議變更和行政訴訟敗訴等錯案。
（二）、抓協(xié)調，實現(xiàn)食品綜合監(jiān)管工作穩(wěn)步推進。
1、嚴格標準，深入開展食品安全示范創(chuàng)建活動。今年，省食安辦將我區(qū)列為省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建單位，市政府把食品安全示范區(qū)的創(chuàng)建工作列入對區(qū)政府的食品安全工作考核。按照省級食品安全示范區(qū)考核驗收標準，結合實際，制定出臺了《**區(qū)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建方案》，并將有關工作進行責任分解，提出了具體的工作要求和措施。為了推進示范區(qū)的創(chuàng)建工作，在充分調研的基礎上，制定出臺了《食品安全示范村創(chuàng)建方案》和《食品安全示范學校創(chuàng)建方案》，督促有關村（社區(qū)）、學校積極開展示范創(chuàng)建工作；在XX年年出臺《食品安全示范街道創(chuàng)建方案》、組織新碶街道開展創(chuàng)建工作的基礎上，年初又出臺了《**區(qū)食品安全示范街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作考核辦法》，指導各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實開展創(chuàng)建工作，并在9月份對新碶街道食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行了考核驗收。通過出臺創(chuàng)建方案、加強培訓指導、印發(fā)宣傳手冊、召開現(xiàn)場會等方式為推進示范區(qū)的創(chuàng)建工作奠定了扎實的基礎。同時，積極組織各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門開展種植（養(yǎng)殖）、生產加工、流通、餐飲服務等示范行業(yè)或示范企業(yè)的創(chuàng)建工作，以點帶面，層層推進。
2、突出重點，著力解決食品安全重點、熱點問題。一是按照抓“重點時段、重點季節(jié)、重點場所、重點對象”的要求，組織開展了期間、夏秋季食品安全等各類專項整治工作，通過加大對各類批發(fā)市場、集貿市場、小加工作坊、小餐館、企業(yè)食堂等重點場所及重點食品的整治力度，進一步規(guī)范了食品市場秩序，有效杜絕了重大食品安全事故的發(fā)生；二是做好奧運期間食品安全保障工作。根據(jù)國務院、省、市政府有關奧運期間食品安全控制保障工作的要求，擬定了《**區(qū)奧運食品定點供應企業(yè)食品安全保障工作實施方案》和《**區(qū)奧運期間食品安全控制保障工作方案》，協(xié)調各部門按照職責分工，加大監(jiān)管力度，確保了奧運期間全區(qū)食品安全；三是協(xié)調做好嬰幼兒奶粉事件應急處置工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，積極配合區(qū)應急辦做好協(xié)調工作，出臺了《嬰幼兒奶粉事件應急處置工作方案》等文件，協(xié)調有關部門做好問題奶粉清查下架、有問題奶粉喂養(yǎng)史的三歲以下嬰幼兒篩查、患病嬰幼兒診治等工作，并在每日收集匯總上報嬰幼兒奶粉事件應急處置工作信息的同時對節(jié)日期間食品安全工作和嬰幼兒奶粉事件處置工作進行了督查。應急處理工作及時、有序、規(guī)范，受到區(qū)政府和人大好評；
3、夯實基礎，完善食品安全檢測體系建設。一是完善了“**食品安全監(jiān)管信息網”的檢測系統(tǒng)，使檢測系統(tǒng)初步具備檢測信息“上報、匯總、分析、發(fā)布”四大功能，實現(xiàn)食品檢測“資源整合、信息共享、結果公開、經費控制”四大目標。二是在衛(wèi)生部門充實檢測人員和采購儀器設備、推進區(qū)食品檢測中心的建設基礎上，制訂了《2011年**區(qū)食品安全抽樣檢測計劃》。要求各部門按照各監(jiān)管環(huán)節(jié)開展抽檢，并通過“**食品安全監(jiān)管信息網”檢測系統(tǒng)的公告欄，及時公布抽檢結果。三是建立了食品安全監(jiān)測信息的季度發(fā)布制度。為全面掌握全區(qū)食品安全現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，每季度對全區(qū)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測信息進行統(tǒng)計、分析，匯總不合格項目，查找不合格原因，列舉可疑食品，并通過“**食品安全信息”簡報和“**食品安全監(jiān)管信息網”進行通報，為公眾提供了安全消費信息，為各監(jiān)管部門及時采取措施提供了依據(jù)。四是開展評價性抽驗工作。為客觀、科學地評價我區(qū)食品安全狀況，委托專業(yè)檢驗機構開展了**區(qū)食品安全評價性抽驗工作。截止10月底，共完成了11個品種286 個批次、消毒餐具360份的評價性抽驗工作。另外分局還結合政協(xié)提案，就實現(xiàn)區(qū)食品檢測中心與商檢部門檢測中心整合進行了前期調研。
4、加強調研，扎實做好食品安全基礎性工作。一是開展食品安全行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查。根據(jù)省食安辦的統(tǒng)一部署，7月份，組織各監(jiān)管部門認真開展了食品安全行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查。通過聽取情況匯報、查臺帳記錄、查行政執(zhí)法案卷等方式，對有關食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施情況、落實食品安全行政執(zhí)法責任制情況、案件移送機制、舉報獎勵制度運行情況、行政許可和行政處罰等行政執(zhí)法情況以及行政復議和行政訴訟情況、行政執(zhí)法“罰繳分離”和“收支兩條線”制度貫徹落實情況等進行了監(jiān)督檢查，為進一步規(guī)范食品安全行政執(zhí)法奠定了基礎。二是開展了保健食品和化妝品安全狀況調查。根據(jù)上級部門的工作部署，10月份，對轄區(qū)內的保健食品和化妝品生產經營企業(yè)開展了實地調查，掌握了相關企業(yè)的基本情況和區(qū)域內保健食品及化妝品安全狀況，為進一步做好保健食品和化妝品監(jiān)管工作提供了依據(jù)。三是開展了食品行業(yè)不安全因素排查。通過對嬰幼兒奶粉事件發(fā)生的背景和原因分析，深刻反思我區(qū)食品安全從種植養(yǎng)殖到餐飲消費各環(huán)節(jié)存在的問題，對轄區(qū)食品行業(yè)不安全因素進行了排查摸底。四是針對企業(yè)食堂無證經營，從業(yè)人員無證上崗，衛(wèi)生設施建設不符合要求，日常衛(wèi)生管理不規(guī)范等問題，開展了企業(yè)食堂食品安全調研，并提交調研報告。