(五)完善政策措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是深入調(diào)研，有的放矢。
通過召開民營企業(yè)老板座談會、現(xiàn)場調(diào)查等形式，8月份組織開展了全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究工作，撰寫了調(diào)查報告，為制定政策措施和工作方案，奠定了良好的基礎(chǔ);二是修訂完善政策，降低準(zhǔn)入門檻。修訂完善縣委、縣政府已頒布實施的《鼓勵民間投資興辦工業(yè)的暫行規(guī)定》(華政發(fā)[XX]21號)、《關(guān)于鼓勵外來投資的若干規(guī)定》(華政發(fā)[XX]25號)等政策文件，制定一套比較完整、系統(tǒng)的政策措施，進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政許可法的頒布實施，清理整頓行政審批項目，減少審批程序，簡化登記手續(xù)，規(guī)范執(zhí)法和收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行和用足用活國家稅費(fèi)政策;在土地供應(yīng)、信貸投放、技術(shù)改造、進(jìn)入資本市場等方面給予民營經(jīng)濟(jì)國民待遇。三是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)健康發(fā)展。組織23家企業(yè)參加了市政府出臺的銀洽會，簽訂貸款協(xié)議1.2億元。積極組織華奧紡織、興華啤酒、華凱食品等企業(yè)參加“湘洽會”，為企業(yè)提供融資平臺。推薦豐盛紡織等11家企業(yè)參加全市民營企業(yè) 100強(qiáng)評選，華奧紡織、豐盛紡織和卓學(xué)進(jìn)、戴祖煌參加“民營雙十佳”評選。推選豐盛紡織、興華啤酒、華凱食品等企業(yè)列入湖南省“小巨人”企業(yè)發(fā)展計劃。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人才隊伍建設(shè)。9月份選派凱力衛(wèi)生材料廠、田豐菜業(yè)公司、恒興石材公司等民營企業(yè)負(fù)責(zé)人到省經(jīng)委參加企業(yè)管理培訓(xùn)，提高民營企業(yè)管理人員素質(zhì)。四是為企業(yè)排憂解難，保駕護(hù)航。從8月11日起，先后召開三次書記現(xiàn)場辦公會，分別解決了蘭峰建材的供電及通訊問題，華凱食品收購縣水產(chǎn)冷庫的國土手續(xù)問題，華奧紡織的應(yīng)退稅額返還問題，豐盛紡織的架設(shè)供電專線的問題，興華啤酒10萬噸擴(kuò)改征地和啤酒運(yùn)輸超載問題等等。還向省林業(yè)廳請求修改桃花山風(fēng)景管理區(qū)規(guī)劃，以使岳陽美太花崗石有限公司、岳陽華建石材有限公司桃花山礦、華容桃花山懸鼓巖花崗石三家民營企業(yè)獲得新一輪采礦許可權(quán)。向企業(yè)派駐特派員。根據(jù)華辦發(fā)[XX]25號文件精神，8月份對華奧紡織等8家重點民營企業(yè)派駐了第一批特派員，搞好民營企業(yè)重要工作協(xié)調(diào)，建立了政府與民營企業(yè)的“綠色通道”，實行“零距離”服務(wù)。成立縣優(yōu)化辦，整治破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。
二、XX年的規(guī)劃
(一)工作目標(biāo)：XX年 全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35億元，增長16.7%;
新增就業(yè)人員6000人，增長14.74%;
完成稅收2億元，增長60%;
完成民間投資7.2億元，增長20%。
(二)工作措施
1、年初召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議。總結(jié)成績經(jīng)驗、分析問題差距，明確工作重點，制定工作措施，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。對重點扶持的30家民營企業(yè)實行動態(tài)管理，按5%-10%比例淘汰補(bǔ)充。加大扶持力度，爭取1-3家民營企業(yè)進(jìn)入省級龍頭企業(yè)行列，列入“小巨人”企業(yè)發(fā)展計劃。
3、加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。規(guī)范擔(dān)保公司運(yùn)作機(jī)制，擔(dān)保資金突破XX萬元。
4、引導(dǎo)民營企業(yè)建立規(guī)范的公司制度，向資本市場邁進(jìn)。推進(jìn)3家民營企業(yè)進(jìn)行公司制改造，爭取1家初步符合上市條件，進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。
5、建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培訓(xùn)體系和機(jī)制。重點開展財務(wù)人員、營銷人員和其它管理人員的培訓(xùn)，開展高級技術(shù)人員和熟練工人培訓(xùn)。
6、健全人才供需網(wǎng)絡(luò)。確定專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)務(wù)工人員的組織和信息搜集，加強(qiáng)務(wù)工人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好供需銜接，加快解決民營經(jīng)濟(jì)招工難和下崗人員再就業(yè)難的矛盾。
7、推動民營企業(yè)向園區(qū)集中。全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)要按照總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持搞好功能分區(qū)，積極推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集中，力爭三年內(nèi)石佛工業(yè)園規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到30-40家。
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