(六)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。建立土地合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是解決種地難題的有效手段，是農(nóng)民增收的根本出路和重要途徑。基于這種認(rèn)識(shí)，我堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為根本，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)村土地資本化為切入點(diǎn)，以土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為突破口，以土地合作社為載體，以發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，提出了“總支倡導(dǎo)、支部牽頭、黨員帶頭、群眾參與”的土地合作社工作思路，積極探索，勇于實(shí)踐，初步形成了“土地變資本，產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東，保底加分紅”的農(nóng)村土地合作社模式，不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且?guī)?dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展，取得了階段性成果。一是明確政策界限。按照土地合作社的要求，堅(jiān)持“三不”政策，即始終堅(jiān)持不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的“三不”政策，在堅(jiān)持穩(wěn)定承包權(quán)同時(shí)，實(shí)現(xiàn)搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，把握土地合作社的發(fā)展方向，穩(wěn)定群眾的思想和情緒。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。針對(duì)大多數(shù)農(nóng)民對(duì)土地股份合作社普遍存在怕煩、怕難、怕失利等思想顧慮而不愿入社的實(shí)際狀況，通過外出參觀學(xué)習(xí)、召開座談會(huì)、印制宣傳品、入戶走訪、廣播介紹等多種形式，廣泛宣傳，讓老百姓了解合作社的好處，引導(dǎo)干部群眾正確處理短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)群眾相互合作、共同發(fā)展的意識(shí)，提高群眾土地入社的積極性，為土地合作社建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是完成注冊(cè)登記。通過認(rèn)真排查、反復(fù)考慮，篩選了5名合作社發(fā)起人，制定了合作社章程，組建了合作社機(jī)構(gòu)，成立了“滕州市御宿種植專業(yè)合作社”，并履行了合作社注冊(cè)登記手續(xù)，給合作社和農(nóng)戶的利益加上雙保險(xiǎn)，走上了合法經(jīng)營(yíng)、受法律保護(hù)的的有效種植道路。四是簽訂入社合同。在確認(rèn)土地的基礎(chǔ)上，合作社與農(nóng)戶簽訂了入社合同。合作社以農(nóng)戶入社的土地認(rèn)定股東股權(quán)，并提前兌付了保底金1000元/畝，農(nóng)戶的利益得到了有效保障，使農(nóng)戶更放心的入社。目前，已有220戶農(nóng)民與合作社簽訂了入社合同，占全村農(nóng)戶的68%;入社土地200余畝，占全村土地的20%;兌付保底金20萬元。五是確定種植項(xiàng)目。為解決種植糧食作物收益低的問題，確立了種植中藥材的發(fā)展方向。前不久，赴安徽亳州進(jìn)行了3天的考察學(xué)習(xí)，經(jīng)過商談最后與一家公司簽訂了提供優(yōu)質(zhì)種苗、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品全部收回的合作合同，確定種植白術(shù)100畝、丹參85畝，白術(shù)育苗15畝。預(yù)計(jì)總投資約55—60萬元，預(yù)算純收入在70萬元左右。目前，合作社各項(xiàng)工作全面展開，為村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、存在問題
(一)組織建設(shè)方面。一是制度建設(shè)薄弱。村黨支部班子剛剛建立，雖然工作激情熱情很高，但管理制度、議事規(guī)則、工作程序還有待于進(jìn)一步完善。二是黨員隊(duì)伍年齡老化。xx村現(xiàn)有黨員19名，年齡結(jié)構(gòu)上老黨員多、青壯年黨員少，文化結(jié)構(gòu)上文盲半文盲多、有知識(shí)有發(fā)展頭腦的少，性別結(jié)構(gòu)上男黨員多、女黨員特別是年輕有知識(shí)的女黨員少，年齡老化的現(xiàn)象非常突出。目前黨員年齡均在38歲以上，最大的85歲。其中38—40歲的1人，僅占5.6%;40—50歲的1人，僅占5.6%;50—60歲的7人，占38.9%;60歲以上的9人，占50%。其中女黨員1人，僅占5.6%。三是發(fā)揮作用不夠。多數(shù)黨員年齡偏大，精力跟不上，家庭負(fù)擔(dān)較重，很少參加組織生活會(huì);有的村干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不能夠積極作為;有的黨員思想意識(shí)不正，甚至發(fā)揮副作用，群眾不信服，難以適應(yīng)新形勢(shì)下開展村級(jí)工作的需要。四是村級(jí)后備干部嚴(yán)重匱乏。由于經(jīng)濟(jì)條件落后，45歲以下的年輕人很少在家務(wù)農(nóng)，留守在家的大部分是婦女、兒童和老人，造成村級(jí)干部后繼無人、斷層脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。1981年以來的30多年間，該村僅發(fā)展1名黨員。五是派系紛爭(zhēng)。派系復(fù)雜，相互紛爭(zhēng)，相互詆毀，信訪不斷，工作難度很大。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。一是集體經(jīng)濟(jì)空白。該村總?cè)丝?421人，總戶數(shù)350戶，集體經(jīng)濟(jì)上不僅沒有任何項(xiàng)目，沒有任何收入，而且欠債50多萬元，發(fā)展的包袱相當(dāng)沉重。二是個(gè)體經(jīng)濟(jì)薄弱。該村以家庭為單位的個(gè)體經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)薄弱，全村僅有加工戶2戶、養(yǎng)殖戶5戶、代銷點(diǎn)4個(gè)，拖拉機(jī)、收割機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備4臺(tái)(套)。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。該村村耕地814畝。主要農(nóng)作物是小麥、玉米，僅有4戶種植不足5畝的金銀花，經(jīng)濟(jì)作物幾乎為零，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后。雖然村內(nèi)道路較好，但進(jìn)村道路和田間生產(chǎn)道路較差，影響群眾出行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn);雖然有自來水，但由于年久失修，部分群眾還吃不上自來水;雖然耕地都有機(jī)井，但由于設(shè)施不配套，澆地仍有困難，群眾盼望吃水澆地、改善民生的愿望強(qiáng)烈。五是群眾生活困難。由于收入少、條件差，農(nóng)民增收緩慢，20xx年實(shí)際人均純收入3600元，群眾生活相當(dāng)困難，而孤寡老人、孤兒、五保戶等特殊人群以及因病因?yàn)?zāi)返貧的家庭生活更加困難。目前，xx村有孤寡老人11人、孤兒3人、五保戶10人，享受低保人數(shù)78人，困難家庭8戶，群眾盼望發(fā)展增收的愿望強(qiáng)烈。
(三)社會(huì)管理方面。該村精神建設(shè)、道德建設(shè)滯后，輿論導(dǎo)向發(fā)生偏差，群眾思想混亂，村風(fēng)民風(fēng)較差，干群關(guān)系緊張，上訪、告狀的時(shí)有發(fā)生，矛盾較為復(fù)雜，不穩(wěn)定的隱患和不和諧的因素仍然不少。
三、下步打算
(一)以提高干部發(fā)展能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。從健全完善基層社會(huì)管理體制機(jī)制入手，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾自治和依法辦事三者的有機(jī)統(tǒng)一，努力加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，把握民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)，做到有章可循，有法可依，切實(shí)抓好黨員的教育管理、入黨積極分子的培養(yǎng)和村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)制度的規(guī)范化和制度化，促進(jìn)農(nóng)村民主政治和基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力和水平。
(二)以完善水利灌溉為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全水利灌溉管網(wǎng)，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)村信息化,培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)村發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
(三)以創(chuàng)辦土地合作社為突破口，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為手段，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織外出參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，啟發(fā)思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植經(jīng)濟(jì)作物，幫助農(nóng)民增收。二是以扶持壯大養(yǎng)殖專業(yè)戶為重點(diǎn)，積極發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大場(chǎng)地、資金、信息、技術(shù)等方面的扶持力度，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高科技含量，增加農(nóng)民收入。三是以創(chuàng)辦土地合作社為突破口，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。樹立規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，落實(shí)資金投入，加強(qiáng)過程控制，規(guī)范公司治理，建立經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，健全利益分配機(jī)制，進(jìn)一步抓好土地合作社建設(shè),推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，幫助村集體和廣大群眾增收致富。