(九)進(jìn)一步開放招投標(biāo)市場，嚴(yán)格執(zhí)行法人卡、交易員卡制度，有力遏制掛靠行為
到目前為止，經(jīng)我辦備案的各地建設(shè)工程施工監(jiān)理等企業(yè)606家，其中市內(nèi)企業(yè)154家，市外企業(yè)452家，企業(yè)取得各類上崗資格的工程管理人員12697人，并對進(jìn)入義烏招投標(biāo)市場的企業(yè)及其法人代表、交易員統(tǒng)一核發(fā)投標(biāo)身份識別IC卡，企業(yè)法人代表(總經(jīng)理)卡、交易員卡。有力遏制了掛靠行為的產(chǎn)生。
(十)加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理，規(guī)范專家評標(biāo)行為
今年下半年，我市政府采購和工程招投標(biāo)評標(biāo)專家?guī)斓慕⒁鸦就瓿桑u標(biāo)專家經(jīng)過嚴(yán)格的審核把關(guān)，實(shí)行培訓(xùn)、考核、評價和動態(tài)管理，對在評標(biāo)工作中有不公正評標(biāo)、索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消評標(biāo)專家資格，并依法從嚴(yán)處理。制定《評審專家抽取管理辦法》，評標(biāo)專家采取計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取方式，嚴(yán)格實(shí)行封閉評標(biāo)，加強(qiáng)評標(biāo)保密管理，進(jìn)入評標(biāo)區(qū)均憑證出入，除評標(biāo)委員會人員之外，其他人不得隨意出入，并做好評標(biāo)專家名單的保密工作，對泄露專家情況的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要求評標(biāo)專家要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的程序和招標(biāo)文件載明的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確，并達(dá)到應(yīng)有的深度。對投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件要認(rèn)真核查，全面評審，評標(biāo)中提出的扣分情況告知投標(biāo)人扣分的分值和依據(jù)，避免無端猜疑，提高評標(biāo)環(huán)節(jié)的透明度。
二、存在的主要問題
(一)評標(biāo)專家缺乏，影響和制約評標(biāo)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。評標(biāo)專家是政府采購和工程招投標(biāo)活動的主要技術(shù)力量，其專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德將決定政府采購和工程招投標(biāo)活動的成敗。雖然目前已初步設(shè)立了評標(biāo)專家?guī)欤x烏政府采購和招投標(biāo)工作量大面廣，涉及到貨物、工程、服務(wù)各個領(lǐng)域;評標(biāo)深度要求和難度不斷增加，所以對評標(biāo)專家需求不僅專業(yè)范圍廣，而且要求技術(shù)水平高。而根據(jù)目前的專家數(shù)量和質(zhì)量，很難滿足專家“隨機(jī)抽取，高質(zhì)量評標(biāo)”的要求。我辦正著手?jǐn)U大評標(biāo)專家?guī)欤e極爭取與周邊縣市乃至全省專家的聯(lián)網(wǎng)，但是尚存在一定的難度，評標(biāo)專家評標(biāo)綜合素質(zhì)的提高還需一定的過程。
(二)一些采購單位對政府采購認(rèn)識不夠。由于采購人的不了解和不重視，產(chǎn)生對政府采購工作的不理解。往往存在“今天下計(jì)劃，明天就給我供貨”的思想，不顧政府采購中必要的程序規(guī)定。更有個別單位甚至有意指定品牌或設(shè)置傾向性技術(shù)障礙，違反了政府采購的公開、公平、公正原則。
(三)采購預(yù)算的準(zhǔn)確性有待加強(qiáng)。目前因采購人預(yù)算偏低、超預(yù)算而招標(biāo)失敗的現(xiàn)象時有發(fā)生。而有的預(yù)算則明顯偏高，如某些采購項(xiàng)目預(yù)算價比實(shí)際采購價超出50%以上。
(四)投標(biāo)企業(yè)的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，誠信意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)
國家推行工程量清單計(jì)價規(guī)范，實(shí)行經(jīng)評審最低投標(biāo)價法招標(biāo)，由企業(yè)根據(jù)市場行情和自身實(shí)力自主報價。多數(shù)企業(yè)長期依賴定額編制投標(biāo)預(yù)算，對新的計(jì)價規(guī)范不能適應(yīng)，同時，“合理低價中標(biāo)”使得中標(biāo)價趨低，企業(yè)利潤空間減少，風(fēng)險增大，尤其在目前材料價格變動幅度大的形勢下，企業(yè)內(nèi)部沒有建立成本核算機(jī)制，公司管理部門和項(xiàng)目班子里眾多的管理還處于不懂新市場游戲規(guī)則的要素階段，企業(yè)對風(fēng)險預(yù)測能力和綜合競爭能力有待提高 。
(五)有形市場的服務(wù)人員素質(zhì)有待提高，考核機(jī)制須進(jìn)一步完善。交易中心從招標(biāo)辦脫鉤后，服務(wù)人員的意識仍停留在以往管理者的
交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量有待提高，須建立一套完善的、行之有效的考核約束機(jī)制，為政府采購和工程招投標(biāo)各方提供一個良好的平臺和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二、下一步工作思路與計(jì)劃
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。政府采購和招投標(biāo)監(jiān)管是一項(xiàng)新生事物，要發(fā)展，必須宣傳，要在宣傳中落實(shí)法規(guī)制度。我辦將通過更豐富、更新穎的方式，進(jìn)一步加大宣傳力度、努力營造政府采購和招投標(biāo)工作的良好氛圍。
(二)加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)法。加大對政府采購和工程招投標(biāo)違法違規(guī)行為的查處力度，做好供應(yīng)商、投標(biāo)人的投訴舉報受理和調(diào)查處理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)后履約情況的監(jiān)督檢查，解決投標(biāo)承諾與履約過程脫節(jié)的問題，對嚴(yán)重違約或由于低價奪標(biāo)導(dǎo)致質(zhì)量差、進(jìn)度慢的中標(biāo)單位，依規(guī)處理，公開曝光，嚴(yán)格執(zhí)行黑名單制度，確保各項(xiàng)招投標(biāo)工作在公開、公平、公正的法制環(huán)境中健康運(yùn)行。
(三)進(jìn)一步完善“兩庫”建設(shè)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過公告、發(fā)函、座談會等多種形式，充分發(fā)揮社會各界專業(yè)技術(shù)人才力量，進(jìn)一步擴(kuò)大評標(biāo)專家范圍，加強(qiáng)評標(biāo)專家的培訓(xùn)和考核工作，為科學(xué)的評標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)建立計(jì)算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)，改進(jìn)評標(biāo)辦法，減少人為因素影響。
2016年將進(jìn)一步開展計(jì)算機(jī)評標(biāo)的調(diào)研工作，為建立統(tǒng)一的、合理的計(jì)算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)，盡可能避免人為因素的影響，提高評標(biāo)的準(zhǔn)確率和評標(biāo)效率，提高評標(biāo)的透明度和公證性創(chuàng)造條件。