2017年機關常用公文寫作要領--計劃與總結

　　公文具有嚴格的定義，是我國機關、團體、企事業(yè)單位在公務活動中使用的具有法定效力和規(guī)范格式的文章樣式，其中，法定通用公文是依法規(guī)定和確認的、普遍使用的公文，是公文中最嚴格規(guī)范的一種。

　　《國家行政機關公文處理辦法》“總則”第二條對公文所下的定義是：“是行政機關在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。”

　　根據(jù)國務院2000年8月24日發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》，現(xiàn)行的法定通用公文共有13類、14種;此外，中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》規(guī)定了14種公文，有9種與行政機關通用，有5種為黨的機關專用。

　　事務性文書，是機關常用的文書體裁，但沒有上述公文所具有的法定效力。在申論考試范圍內(nèi)，主要涉及工作事務性文書，經(jīng)濟、法律、科技、禮儀等應用領域的事務文書，申論不可能涉及。

　　事務性文書是廣義的“公文”的一個分枝，與法定公文不同的是，使用者不限于國家行政機關，不具有法定效力;與法定公文最大的共同點是功能相同、格式相近，均為公務活動服務，有相對固定的規(guī)范格式。

　　常用事務性文書有20種：

　　(一)計劃(二)總結(三)情況綜合(四)報告(五)研究報告(六)述職報告(七)提案(八)講話稿(九)演講詞(十)解說詞(十一)布告(十二)制度(十三)章程(十四)規(guī)劃(十五)辦法(十六)細則(十七)公約(十八)守則(十九)事記(二十)會議記錄。

　　一、計劃的寫作

　　計劃是單位或個人對未來一定時間內(nèi)要做的工作從目標、任務、要求到措施預先作出設計安排的事務性文書。

　　(一)計劃的種類

　　從性質(zhì)、內(nèi)容、時間等角度可劃分出不同種類的計劃。從形式分有以下三種：文件式計劃，分目標、要求、措施、步驟等環(huán)節(jié)，寫作嚴謹具體，內(nèi)容重大并有一定篇幅;條文式計劃，以列出任務為主，較少涉及措施、步驟等;表格式計劃，通常用于項目較多又具共性的內(nèi)容，有時輔之適當文字說明，使計劃簡潔明了。

　　計劃是個統(tǒng)稱，像規(guī)劃、綱要、設想、打算、要點、方案、意見、安排等都是根據(jù)計劃目標遠近、時間長短、內(nèi)容詳略等差異而確定的名稱。

　　規(guī)劃是一種時間跨度長(三年以上)，范圍廣，內(nèi)容較為概括的計劃。例：《××市城市建設總體規(guī)劃》。

　　綱要和規(guī)劃相同，它們都是各級領導機關根據(jù)戰(zhàn)略方針，為實現(xiàn)總體目標對某個地區(qū)或某一事項作出長遠部署。不同的是綱要比規(guī)劃更為原則和概括，一般只對工作方向、目標提出綱領式要求和指導性措施。例：《××市2000年經(jīng)濟發(fā)展綱要》。

　　設想是一種粗線條的、初步的、預備性的非正式計劃。相對來講，其適用時限較長。例：《××市拓展就業(yè)安置門路的設想》。

　　打算也是一種粗線條的、其想法不太成熟的非正式計劃。相對設想，它的內(nèi)容范圍不大且考慮近期要做的。例《××學校爭創(chuàng)文明校園的打算》。

　　要點是將計劃的主要內(nèi)容擇要摘編，使之簡明突出，它適用于時間相對較短的計劃。例：《××局19××年工作要點》。

　　方案從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體周密有很強可操作性的計劃。方案一般適合專項性工作，其實施往往須經(jīng)上級批準。例：《××市住房分配制度改革實施方案》。

　　意見屬粗線條計劃，它適用于上級向下級布置工作任務并提供基本的思路、方法，交待政策，提出要求等。例：《××公司關于下屬企業(yè)19××年扭虧增盈全面提高經(jīng)濟效益的意見》。

　　安排是短期內(nèi)要做的，且范圍不大、內(nèi)容單一、布置具體的一類計劃。例：《××系第×周工作安排》。

　　(二)計劃的寫法

　　1、標題計劃標題一般由四個部分組成：計劃的制訂單位名稱、適用時間、內(nèi)容性質(zhì)及計劃名稱。視計劃文本的成熟程度，有可能出現(xiàn)第五個部分，即在標題尾部加括號注明：草案、初稿、征求意見稿、送審稿等。如《××市19××年再就業(yè)工程實施方案(討論稿)》。

　　2、引言計劃通常有一個“前言”段落，主要點明制訂計劃的指導思想和對基本情況的說明分析。前言文字力求簡明，以講清制訂本計劃的必要性、執(zhí)行計劃的可行性為要，應力戒套話、空話。

　　3、主體如果說引言回答了“為什么做”的問題，那么主體要回答“做什么”、“怎么做”、“何時做”等問題。

　　目標與任務 首先要明確指出總目標和基本任務，隨后應根據(jù)實際內(nèi)容進一步詳細、具體地寫出任務的數(shù)量、質(zhì)量指標。必要時再將各項指標定質(zhì)、定量分解，以求讓總目標、總任務具體化、明確化。

　　辦法與措施以什么方法，用什么措施確保完成任務實現(xiàn)目標，這是有關計劃可操作性的關鍵一環(huán)。所謂有辦法、有措施就是對完成計劃須動員哪些力量，創(chuàng)造哪些條件，排除哪些困難，采取哪些手段，通過哪些途徑等心中有數(shù)。這既需要熟悉實際工作，又需要有預見性，而關鍵在于有實事求是的精神。唯有這般，制訂的措施、辦法才是具體的，切實可行的。

　　時限與步驟工作有先后、主次、緩急之分，進程又有一定的階段性，為此在計劃中針對具體情況應事先規(guī)劃好操作的步驟、各項工作的完成時限及責任人。這樣才能職責明確、操作有序，執(zhí)行無誤。

　　4、落款在正文右下方署名署時即可。

　　二、總結的寫作

　　總結是單位或個人對過去一個時期內(nèi)的實踐活動作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評價，從中得出規(guī)律性認識用以指導今后工作的事務性文書。

　　(一)總結的種類

　　從性質(zhì)、時間、形式等角度可劃分出不同類型的總結，從內(nèi)容分主要有綜合總結和專題總結兩種。綜合總結又稱全面總結，它是對某一時期各項工作的全面回顧和檢查，進而總結經(jīng)驗與教訓。專題總結是對某項工作或某方面問題進行專項的總結，尤以總結推廣成功經(jīng)驗為多見。總結也有各種別稱，如自查性質(zhì)的評估及匯報、回顧、小結等都具總結的性質(zhì)。

　　(二)總結的寫法

　　1、標題

　　文件式標題一般由單位名稱、時限、內(nèi)容、文種名稱構成。

　　文章式標題以單行標題概括主要內(nèi)容或基本觀點，不出現(xiàn)總結字樣，但對總結內(nèi)容有提示作用。例某企業(yè)的專題總結《技術改造是振興企業(yè)之路》和某高校的專題總結《我們是如何實行教學與科研相結合的?》。

　　雙行式標題即分別以文章式標題和文件式標題為正副標題，正題揭示觀點或概括內(nèi)容，副標題點明單位、時限、性質(zhì)和總結種類。例：《知名教授上講臺教書育人放異彩——××大學德育工作總結》。

　　2、正文

　　前言 一般介紹工作背景、基本概況等，也可交待總結主旨并作出基本評價。開頭力求簡潔，開宗明義。

　　主體 應包括主要工作內(nèi)容、成績及評價、經(jīng)驗和體會、問題或教訓等。這些內(nèi)容是總結的核心部分，可按縱式或橫式結構形式撰寫。所謂縱式結構，即按主體內(nèi)容從所做的工作、方法、成績、經(jīng)驗、教訓等逐層展開。所謂橫式結構即按材料的邏輯關系將其分成若干部分，標序加題，逐一寫來。

　　結尾作為總結的結束語可以歸納呼應主題、指出努力方向、提出改進意見或表示決心信心等語作結，要求簡短利索。

　　3、落款一般在正文右下方署名署時。如是報刊雜志或簡報刊用的交流經(jīng)驗的專題總結，應在標題下方居中署名。

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