公文寫作基礎(chǔ)

時間：2021-12-22 15:15:00 寫作基礎(chǔ) 我要投稿

公文寫作基礎(chǔ)精選11篇

公文寫作基礎(chǔ)1

　　一篇好的作品，必須思路清晰、具備選擇材料的技能。材料是構(gòu)成公文的要素之一。沒有材料的支撐，主題無法成立，更談不上有什么說服力。公文材料可分為兩大類：事實性材料和觀念性材料。事實性材料指客觀事物，主要包括人物、事件、事物、現(xiàn)象、統(tǒng)計數(shù)字等。如總結(jié)、報告中得到。觀念性材料是作者從別人那里引用來證明自己的觀點的理性認識。這些理性認識一般都在實踐中經(jīng)過反復(fù)驗證，其正確性得到了人們的公認。觀念性材料主要包括科學(xué)原理、定義、名人名言、格言諺語等等。

公文寫作基礎(chǔ)精選11篇

　　不論是事實性材料還是觀念性材料，都可以以因形態(tài)、性質(zhì)、來源的不同，再區(qū)分出兩相對的類型來，主要有：一是個別性材料和綜合性材料。單獨存在的事實或個人的觀點，用作材料時就是綜合性材料。二是現(xiàn)實材料和歷史材料。與作者的寫作行為共同用一個時代背景的材料都是現(xiàn)實材料，在以前的歷史時期發(fā)生和存在過的事實和觀念都是歷史材料。三是正面材料和反面材料。與作者的觀點相一致的材料是正面材料，相違背的材料是反面材料。不過，由于作者的觀點在沒有確定之前是不斷深化和變動的，有時甚至?xí)叻疵妫虼苏娌牧虾头疵娌牧弦矔l(fā)生轉(zhuǎn)化。四是直接材料和間接材料。來源于作者的直接生活經(jīng)驗的直接材料，通過各種渠道間接得到的都是間接材料。直接材料最為真實、生動、可靠，但數(shù)量有限，僅靠直接材料寫作，內(nèi)容必定十分貧乏。公文寫作，運用間接材料比直接材料還要多。

　　公文材料的作用兩大類：一是材料是觀點賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)。以上我們提到，主題的提煉在于深入的實踐和豐富的材料，那是從主題的角度去看材料在提煉主題時的作用。通過對材料的分析、鑒別、綜合歸納之后產(chǎn)生的。二是材料是表現(xiàn)觀點的支柱。在具體的文章中，觀點不能孤立地、赤裸裸地存在，它們必須有充分的材料來證明、來支持。

　　公文材料的選擇和使用。在寫作中，材料的“真實”有兩種含義。一種是指在現(xiàn)實生活中真正發(fā)生過或正在發(fā)生的事實，這種真實叫做生活真是或現(xiàn)象真實。另一種含義主要用于文學(xué)創(chuàng)作，這種真實并不要求在生活中真正發(fā)生過，而要求必須揭示事物本質(zhì)，反映事物發(fā)展的基本規(guī)律，人們稱其為本質(zhì)真實。公文使用的材料，應(yīng)該具有典型性。典型性材料有兩個特點：一是典型材料有鮮明獨特的個性。簡單的說一半都是具體的、個別的，而且是新鮮的、奇特的，它容易被人接受，能夠給人留下深刻的印象。典型材料又有明顯的共性特征，能夠體現(xiàn)同一類事物的本質(zhì)和規(guī)律，因而具有普遍意義。典型材料對主題的表現(xiàn)，能起到“以一當(dāng)十”的作用。如果所用的材料不典型，往往堆砌了很多，主題仍然沒有得到透切的表現(xiàn)，文章卻已經(jīng)很臃腫。公文材料要新穎。有人說，音樂是靠多次重復(fù)不斷加強其審美表現(xiàn)力的，人們一聽到熟悉的曲調(diào)就感到親切，就會動情;而文章是靠新鮮來征服讀者的，人們對熟悉的文章性趣不大，卻很難去集中精力閱讀領(lǐng)會。公文也同樣需要新鮮感，雖然它在形式上、意象上、語言上不能像文學(xué)作品那樣講究創(chuàng)造性，但它所表達的思想、所運用的材料，不能總是老生常談，不能給人抄襲別人、重復(fù)自己的印象。對于事實性材料而言，明天都有新的情況發(fā)生，每天都有新的事跡出現(xiàn)，公文的作者只要密切關(guān)注現(xiàn)實生活，勤觀察、多實踐、多思考，就能及時得到大量的新鮮的事實性材料。

　　劃分好層次和段落。層次是結(jié)構(gòu)諸環(huán)節(jié)中最重要的一環(huán)。結(jié)構(gòu)的完整性和嚴密性，主要通過層次安排得以實現(xiàn)。層次又稱“部分”、“大段”、“邏輯段”等，是小于篇、大于段的結(jié)構(gòu)單位。公文的層次安排，有兩種基本形態(tài)，一種是并列式，一種是遞進式。開頭通常是總述或總論，它自成一個層次。主體部分的各層或分述或分論，不是呈現(xiàn)并列形態(tài)，就是呈現(xiàn)遞進形態(tài)。

　　段落劃分。就是我們平時所說的自然段。段落的劃分使文章的結(jié)構(gòu)更明晰、醒目。相對于層次的的安排，段落的劃分比較容易一些。只需注意一下三點：一是保持段意的單一性。只能有一個中心話題，只能有一個中心思想。二是注意段意的完整性。只有單一性還不夠，如果一段話的意思沒有表達完整就結(jié)束，讀者不知所云，也是結(jié)構(gòu)的嚴重失誤。三是段落安排要長短適度。段落多長才合適?這并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但是，如果一段文字有七八百字還不分段，讀者就很難把握作者的思路和內(nèi)容的步驟了。相反，段落都只有一兩行文字，那又會將思路切割得七零八碎，讀者也難以接受。

　　安排開頭和結(jié)尾。一是開頭的安排，首先要開門見山。公文開頭不能像文學(xué)作品那樣極盡鋪張渲染之能事，制造出特定的氣氛后才切入正事或正題。公文必須開門見山，一落筆就直接指向要處理的事件或要解決的問題。其次要文筆簡練。公文開頭，多數(shù)只有一個自然段，而且不能太長。最好做到不可增減一字的地步----如果增加一字，那個字必然是可有可無的;如果減少一字，則意思無法表達清楚。

　　結(jié)尾的安排。與一般文章相比，公文的結(jié)尾有特殊的要求，它不能用象征、隱喻、暗示的方法去追求“言有盡而意無窮”的韻味，而必須明確提出結(jié)論性的意見、請求或執(zhí)行要求。公文結(jié)尾的常見體式有以下四種：一是總結(jié)是結(jié)尾。在結(jié)尾處用簡潔明白的語言進行畫龍點睛式的概括歸納，也就是對全文內(nèi)容進行總結(jié)。二是希望式結(jié)尾。在結(jié)尾出提出希望、號召。如：“我們希望xxxx及時改變渙散的工作作風(fēng)，并能在今年解決xxxx員工的基本保障問題。”三是說明式結(jié)尾。在結(jié)尾處對與文章內(nèi)容有關(guān)的事項或問題進行交代說明。如：“以上內(nèi)容僅用于征求意見，不能作為執(zhí)行的依據(jù)。在沒有正式通知之前，必須按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。”四是套語式結(jié)尾。用固定的套語作結(jié)尾，多用于請示、報告等上行文的通知、通告等普發(fā)性下行文。如：“特此報告”、“以上請示如無不妥，請予批準(zhǔn)。”

　　安排主次詳略。文章的各部分內(nèi)容，在文章中占的的地位和所起得作用，并不完全相同，有的分量重，有的分量輕;有的為主，有的為輔。分清主次，也是結(jié)構(gòu)安排的一個主要環(huán)節(jié)。詳是詳寫，略是略寫。公文寫作，表現(xiàn)觀點是可詳可略，敘述和引用材料時也可詳可略。總的來看，公文是講究精練使用的文體，表達觀點直接明了，敘述事實簡練清晰，一般不寫細節(jié)，更不用精雕細刻的手法。與文學(xué)寫作相比，公文的略寫多于詳寫。

　　那么，公文寫作如何掌握詳略呢?具體寫法必須結(jié)合實際才能確定，我們在這里只能提供兩條原則。一是以主次的地位確定詳略。大多數(shù)情況下，主要觀點和重要條文要詳寫，一般觀點和次要條文要略寫。二是以典型程度確定詳略。這是指材料而言。典型材料的說服力強，要表達得充分一些;非典型性得輔助性材料，則可以表述得簡略一些。

公文寫作基礎(chǔ)2

　　一、公文的語言特點

　　莊重、準(zhǔn)確、簡練、平實。

　　二、正確選用詞語

　　1、規(guī)范使用書面詞語。

　　2、使用含義明確、范圍限定的詞語，避免產(chǎn)生歧義。

　　3、在表達事物范圍和程度時，應(yīng)注意其符合事物的實際情況。

　　4、不能隨便使用外來詞和時髦新詞語。

　　5、恰當(dāng)選用模糊詞語。（不是指含糊不清、摸棱兩可、似是而非、容易產(chǎn)生歧義的詞語，而是一種概括性比較寬泛的語言。）如：通過學(xué)習(xí)，大家進一步明確了科教興國的重要性，近年來，一些地區(qū)，個別單位，各種措施，屢次，酌情，大約，預(yù)計，往往，數(shù)萬，八百多，大多數(shù)，個別，有的等模糊性詞語。

　　三、恰當(dāng)選用公文專門用語

　　1、稱謂詞。第一人稱我、本后加部、委、辦、校、公司等。本比我更具有莊重、嚴肅的色彩，本常用在比較莊重的正式場合。第二人稱：貴，你后加部、委、辦、校、公司等表示機構(gòu)的名稱，你和貴不能通用，貴表示行文雙方具有正式的工作關(guān)系，并特別表示對對方機關(guān)的尊敬和禮貌，常用在涉外和不相隸屬的機關(guān)行文中，你表示行文雙方是同一組織系統(tǒng)的上下級機構(gòu)或工作關(guān)系比較密切的平級機構(gòu)，因此常用與下行文或平行文中。第三人稱：該，其后加表示人、機構(gòu)、事物的稱呼。

　　2、領(lǐng)敘詞。用以引出公文撰寫的根據(jù)、理由或公文具體內(nèi)容的詞。常用的：查、奉、根據(jù)、按照、遵照、依照、本著、鑒于、敬悉、欣（驚、謹）悉、……收悉、為了……特……、……現(xiàn)……如下……等。

　　3、追敘詞。用以引出被追敘事實的詞。公文中有時要簡要追敘一下有關(guān)事件的辦理過程，為使追敘的內(nèi)容出現(xiàn)的自然，如：經(jīng)、業(yè)經(jīng)、前經(jīng)、均經(jīng)、即經(jīng)、復(fù)經(jīng)等。

　　4、承轉(zhuǎn)詞。是在公文中承上文、轉(zhuǎn)下文的過渡用語。主要有"為此"、"據(jù)此"、"故此"、"有鑒于此"、"鑒此"、"綜上所述"、總而言之、總之等。

　　5、祈請詞。是在公文中向受文者表示期望或請求的敬辭。主要有"請"、"敬請"、"謹請"、"懇請"、"務(wù)請"、"煩請"、"希"、"敬希"、"望"等。

　　6、商洽詞。是公文中用于征詢對方意見的用詞，具有探詢語氣。主要有"商"、"商請"、"當(dāng)否"、"可否"、"妥否"、"是否可行"、"是否恰當(dāng)"、是否同意、意見如何等。

　　7、受事詞。是公文中表示接受事情的用詞，向?qū)Ψ奖硎靖屑ぁ⒏兄x時使用的詞。如承蒙、"收悉"、"收到"、"接到"等。一般用于涉外的公文或平行文。

　　8、命令詞。即表示命令或告誡語氣的詞語。命令詞的作用在于增強公文的嚴肅性與權(quán)威性，引起受文者的高度注意。常用的命令詞有：著令、著、特命、責(zé)成、務(wù)必、嚴禁、勒令、著即、切切、毋違、不得有誤、嚴格辦理等。

　　9、目的詞。即直接交代行文目的的詞語，用于上行文、平行文的目的詞，還需加上期請詞，常用的有：請批復(fù)、函復(fù)、批示、告知、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)。用于下行文的有：查照辦理、遵照辦理、參照執(zhí)行。用于知照性的文件，有：周知、知照、備案、審閱。

　　10、表態(tài)詞。又稱回復(fù)用語，即針對對方的請示、問函，表示明確意見時使用的詞語。在使用表態(tài)詞時，應(yīng)對公文中的下行文和平行文嚴加區(qū)別。常用的有：準(zhǔn)予備案、照辦、同意、可行、不宜、不可、同意、不同意、遵照執(zhí)行等。

　　11、時態(tài)詞。茲、現(xiàn)、頃、即將、一向、一直、屆時、屆此、值此、定（按、如、先、限）期、殛待、已、著即、著、方。

　　12、報送詞語。

　　13、結(jié)尾詞。即置于正文最后，表示正文結(jié)束的詞語。使用結(jié)尾詞，有助于使文章表達得簡練、嚴謹并富有節(jié)奏感，從而賦予文章莊嚴、嚴肅的色彩。常用的有：此致、此布、特此報告、為要、為盼、為荷、特此函達、敬禮、謹致謝忱等。

　　請示：以上請示，妥否，請即批復(fù)為盼。

　　……為要……（用與下行文）。……為盼……（用于平行文、上行文），……為荷（感）……（用于平行文）。

　　四、公文的表達方式

　　敘述：求實、概括、夾敘夾議；議論；說明。

公文寫作基礎(chǔ)3

　　第一章公文的基礎(chǔ)知識

　　一、什么是公文？

　　公文是法人之間為處理各種事務(wù)而形成的具有特定格式的書面文字材料。公文就是公務(wù)活動中使用和形成的一切文字材料。

　　二、公文的種類？

　　1《國家機關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的公文種類有十三種，即：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議記要。

　　2《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》中規(guī)定的公文種類有十四種，即：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議記要。3企業(yè)常用應(yīng)用文

　　通知、通報、規(guī)定、請示、報告、批復(fù)、函、會議紀要、講話稿、簡報、計劃、總結(jié)等

　　三、公文的作用

　　1策令作用2規(guī)范作用3計劃作用4組織作用5協(xié)調(diào)作用6控制作用7協(xié)調(diào)作用8聯(lián)系作用9憑證作用

　　第二章公文撰寫方法

　　一、總結(jié)

　　1.怎樣撰寫總結(jié)

　　總結(jié)――是對已經(jīng)完成的工作進行全面回顧，它要對整個工作進行分析、評定和綜合，找出經(jīng)驗、教訓(xùn)，提煉出規(guī)律性的東西，以便指導(dǎo)今后工作。

　　2、總結(jié)的分類

　　總結(jié)按照其工作范圍的不同，可分為：綜合性工作總結(jié)和專題性工作總結(jié)。

　　3、總結(jié)的文章結(jié)構(gòu)

　　①標(biāo)題：由單位名稱、時限、內(nèi)容、文種四部分組成

　　②開頭，即情況概述。

　　③主體，即經(jīng)驗體會。

　　④結(jié)尾，即存在的問題及今后努力的方向。

　　4、撰寫總結(jié)要注意以下四點：

　　①收集和占有材料

　　②實事求是，一分為二

　　③圍繞中心，突出重點

　　④敘議結(jié)合，語言簡樸

　　二、計劃

　　1、怎樣撰寫計劃

　　計劃――為做好某項工作或完成某項任務(wù)，根據(jù)上級的要求，結(jié)合本單位實際情況，確定具體的目標(biāo)、要求，提出相應(yīng)的措施和辦法而預(yù)先作出安排時擬定的一種公文。

　　2、計劃分類

　　按時間劃分年度計劃、季度計劃、月份計劃、一周計劃；按范圍劃分單位計劃、部門計劃、車間（處室）計劃、科室計劃.

　　3、計劃的文章結(jié)構(gòu)

　　①標(biāo)題：一般由單位名稱、計劃時限、計劃內(nèi)容和文種四部分組成

　　②正文：前言，相當(dāng)于導(dǎo)語，說明為什么這樣做和主要依據(jù)。 ③主體，計劃的主要內(nèi)容，由目標(biāo)、措施和步驟組成。

　　④結(jié)束語

　　4、撰寫計劃要注意以下三點：

　　①從實際出發(fā)，量力而行

　　②計劃中的目標(biāo)、任務(wù)、指標(biāo)等要寫明確

　　③使用表格式表達計劃內(nèi)容，表格設(shè)計要簡明，不要在一張表格上列過多的項目，必要時，可以把計劃內(nèi)容分成幾張表格來體現(xiàn)。

　　三、請示

　　1、怎樣撰寫請示

　　請示――下級單位在工作中發(fā)生的不能自行決定的重大問題，或不屬于本單位權(quán)限審批范圍的事項，需要上級解決、批準(zhǔn)或指示時使用的文種。

　　2、請示的分類

　　請示大體上有五種，即審批事項請示、解決問題請示、建議性請示、請求性請示、答復(fù)性請示。

　　3、請示的文章結(jié)構(gòu)

　　①標(biāo)題：要準(zhǔn)確點出請示事項。

　　②主送機關(guān)：堅持“主送一個機關(guān)”的原則。

　　③正文：

　　請示緣由

　　請示事項

　　結(jié)束語

　　落款

　　4、撰寫請示要注意以下三點：

　　①不越級請示

　　②不多頭請示

　　③要一文一事

　　四、報告

　　1、怎樣撰寫報告

　　報告――向上級匯報工作、反映情況、提出意見、報送材料、答復(fù)上級詢問時使用的文種，可分為綜合報告和專題報告。

　　2、報告的文章結(jié)構(gòu)

　　①標(biāo)題：要準(zhǔn)確點出報告事項。

　　②報告引據(jù)：用簡明扼要的語句交待出全文的主要內(nèi)容。 ③報告事項

　　④結(jié)尾

　　五、會議紀要

　　1、怎樣撰寫會議紀要

　　會議紀要――傳達會議議定事項和主要精神，要求個與會單位共同遵守和執(zhí)行的文種，它是將會議研討情況和成果摘要綜合而成。

　　2、會議紀要的分類

　　會議紀要可以分為辦公會議紀要、專題會會議紀要、座談會議紀要。

　　3、會議紀要的文章結(jié)構(gòu)

　　①標(biāo)題：單位名稱+會議名稱+文種；會議名稱+文種

　　②正文：

　　③總結(jié)部分

　　④分述部分

　　⑤結(jié)尾

　　六、述職報告

　　1、怎樣撰寫述職報告

　　述職報告――述職者在被考核過程中，向自己的任命部門和上級領(lǐng)導(dǎo)及職工群眾匯報自己在一個時期內(nèi)守職、盡責(zé)和施政情況的書面報告，是干部考核過程中普遍使用的一種事務(wù)文書。

　　2、述職報告的文章架構(gòu)

　　①標(biāo)題

　　②稱謂

　　③正文：

　　④開頭部分

　　⑤主體部分

　　⑥結(jié)尾

　　⑦落款

　　3、撰寫述職報告要注意以下兩點：

　　①實事求是

　　②語言要恰當(dāng)、得體

　　第三章公文寫作技巧

　　一、公文寫作的基本套路

　　公文寫作的基本套路三段式：

　　1、是什么

　　2、為什么

　　3、怎么辦

　　即：提出問題――分析問題――解決問題

　　二、要養(yǎng)成打腹稿的習(xí)慣

　　打腹稿的過程就是謀篇和立意的過程：

　　1、正確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖

　　2、擬定寫作提綱

　　三、公文寫作怎樣收集材料

　　公文材料是公文寫作的物資基礎(chǔ)

　　1、以前的和最近的

　　2、正面的和反面的

　　3、點上的和面上的

　　4、直接的和間接的

　　四、熟記公文的結(jié)構(gòu)

　　從公文結(jié)構(gòu)的整體來分析，一般的結(jié)構(gòu)為：

　　開頭――主體――結(jié)尾

　　五、公文開頭的幾種寫法

　　公文開頭要開門見山，起句立意、簡潔精煉、富于概括力。

　　1、根據(jù)式

　　2、原因式

　　3、目的式

　　4、引文式

　　5、時間式

　　6、事實式

　　六、公文結(jié)尾的幾種寫法

　　結(jié)尾是對全文的總結(jié)，應(yīng)簡明概括，意盡言止。

　　1、總結(jié)式2、展望式3、號召式4、要求式5、特定式

　　第四章公司行政公文處理常識

　　一、行政公文管理和制發(fā)的責(zé)任單位

　　公司總經(jīng)理辦公室是本公司公文處理的管理部門，對各職能管理處室起草的以公司名義制發(fā)的上行、下行和平行公文進行審核和管理，從政策、格式、行文規(guī)則上把關(guān)。未經(jīng)總經(jīng)理辦公室審核登記，任何車間和處室均無資格以公司名義制發(fā)公文，沒有法定效力。

　　二、公文格式

　　1、公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章制度類名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

　　2、公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。寫在正文之下，成文日期之上。

　　3、公文除“會議紀要”以外，都應(yīng)加蓋印章。

　　4、成文日期以負責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。

　　三、發(fā)文辦理

　　發(fā)文辦理是指公司名義制度公文的全過程，即：

　　草擬→本處室負責(zé)人簽字→會簽→審核→簽發(fā)→登記、批發(fā)文字號→打字→校對→繕印→用印→登記、分發(fā)

　　※必須明確的幾個問題：

　　1.引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號

　　2.公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)

　　3.應(yīng)當(dāng)適用國家法定計量單位

　　4、公文中的數(shù)字

　　5、擬制公文

　　6、裝訂要求

　　7、公文的版面要求

公文寫作基礎(chǔ)4

　　一、計劃文書的種類與作用

　　計劃一類的文書，有計劃、規(guī)劃、方案、綱要、要點、打算、設(shè)想、預(yù)測和意見等，這些文種的內(nèi)容都是寫的未來，即還沒有發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的東西。但是，它們之間有范圍、時間、粗細、遠近等方面的差別。一般地說，規(guī)劃、綱要的時間跨度大、范圍廣，帶有全面性和長期性;方案、預(yù)測的時間跨度小，多指專項工作，思考得較細;計劃的時間有長有短，內(nèi)容可全面可單項，如五年計劃、年度計劃、季度和月度計劃，其內(nèi)容有國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、工業(yè)生產(chǎn)計劃、教育工作計劃等;設(shè)想、打算屬于初步的或非正式的東西，設(shè)想的時間較長，打算的時間較短，思考不很周密，帶有粗線條的想法。因此，作者可以根據(jù)內(nèi)容、時間、重要程度等多種要求，確定選用哪一個文種。例如，考慮未來的十年可用規(guī)劃，考慮未來的三、五年可用計劃、考慮近期的要做的某項工作可用方案、意見、打算等。

　　計劃文書在工作中有著很重要的作用：一是可以明確奮斗的目標(biāo)和方向;二是對人們的行為可以作指導(dǎo)性的規(guī)范;三是可以激勵人們的熱情和斗志。

　　二、計劃文書的基本特點

　　寫計劃一類的文書，必須了解其基本特點：

　　1、超前性。做任何工作都要有超前思想，而寫計劃文書這一點尤為突出。因為，規(guī)劃、計劃必須事前制定，所以，在制定規(guī)劃、計劃前，必須有超前思想，才使規(guī)劃、計劃立于不敗之地。

　　2、創(chuàng)新性。不論是中、長期計劃，還是近期計劃，其內(nèi)容都要有新意。如果每年的計劃都是老套套，那么這個計劃可以不要。對一個地區(qū)來說，在發(fā)展的規(guī)劃、計劃中，要有新項目、新指標(biāo)、新措施、新的增長點。否則，這個地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)望洋興嘆能前進，甚至倒退。對一個企業(yè)來說，在發(fā)展的規(guī)劃、計劃中，要有新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的經(jīng)營戰(zhàn)略，否則，這個企業(yè)不僅不能發(fā)展，而且連生存也難以為繼。所以，寫計劃文書一定要堅持創(chuàng)新精神。

　　3、指導(dǎo)性。規(guī)劃、計劃、方案等經(jīng)過上級機關(guān)審批以后，就具有權(quán)威性。它既是行動的方向，又是指導(dǎo)工作的根據(jù)。所以，寫計劃文書前一定要認真調(diào)查研究，落筆慎重，防止失誤。

　　4、客觀性。計劃文書雖然是人們主觀意志對未來的設(shè)想，但是，這種思想并不是幻想，或者胡思亂想，而是有依據(jù)、有實現(xiàn)可能的設(shè)想，符合客觀事物發(fā)展的規(guī)律。一般地說，在寫規(guī)劃、計劃前，先要深入調(diào)查，充分占有資料，了解各種因素，在此基礎(chǔ)上，綜合分析研究，提出切實可行的任務(wù)、指標(biāo)和措施。因此，計劃文書是主觀和客觀的統(tǒng)一，不是純主觀的產(chǎn)物。

　　三、計劃文書的一般寫法

　　計劃文書的結(jié)構(gòu)，大體可分為：

　　標(biāo)題：計劃文書的標(biāo)題直截了當(dāng)，是什么規(guī)劃、計劃就是什么名稱，不轉(zhuǎn)彎抹角，不需要文采式的或形象生動的標(biāo)題;一般也不分正副標(biāo)題。例如，某某市國民經(jīng)濟第九個五年計劃，某某縣“九五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，某某鄉(xiāng)20××年植樹造林計劃。有時在地區(qū)或單位下面插入“關(guān)于”介詞，如某某局關(guān)于20××年工作計劃，有點類似公文標(biāo)題。總之，計劃文書的標(biāo)題，應(yīng)該按照規(guī)劃、計劃的時間和內(nèi)容來確定。

　　正文：計劃文書在通常情況下，分為四個部分：

　　第一部分，導(dǎo)言。它介紹寫此規(guī)劃或計劃的背景，交待其依據(jù)，說明目的及其重要意義。按照意思分層次寫，不一定用一二三四等序數(shù)詞來排列。(這部分的篇幅不要太長，如中長期的計劃可以多說一些，年度工作計劃或忖項工作計劃用幾句話交待一下根據(jù)就行)，使人知道這個規(guī)劃、計劃是有依據(jù)的，不是憑空寫的。

　　第二部分，任務(wù)(含指標(biāo))。這部分是計劃文書的核心，也是奮斗的目標(biāo)和方向。計劃文書中如果不提任務(wù)、指標(biāo)，那就沒有制定規(guī)劃、計劃的必要。任務(wù)包括兩個方面：一是總的任務(wù)和指標(biāo)，說明本地區(qū)本單位在計劃期內(nèi)，經(jīng)濟增長的總體水平，達到怎樣的規(guī)模，經(jīng)濟總量的發(fā)展要求;二是具體任務(wù)，比如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、財政、金融、科技、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的任務(wù)和指標(biāo)，以及發(fā)展的程度。總的任務(wù)要概括寫，具體任務(wù)應(yīng)分項分條寫。這樣使人看了一目了然，知道在規(guī)劃或計劃期間，該地區(qū)該單位的總?cè)蝿?wù)是什么，各行各業(yè)的具體任務(wù)是什么，做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確。

　　上述任務(wù)部分是指大的全面的計劃而言，至于短期計劃和某項工作計劃，不必要這樣分開寫，總的任務(wù)和具體任務(wù)可合并起來，可分條寫，也可不分條寫。因為這類計劃比較簡單，內(nèi)容又不太復(fù)雜。

　　第三部分，因素分析。這部分是對完成任務(wù)的各種有利因素和不利因素的分析，也可以說對完成任務(wù)的可能性進行評估，說明完成任務(wù)的有利條件有哪些，不利條件或困難有哪些，從而充分利用有利條件，正視不利因素與困難，達到趨利避害，完成與超額完成計劃任務(wù)。寫這部分時可梳理成幾條寫寫，即有利條件幾條、不利條件幾條，對于那些不穩(wěn)定的可變因素還要估計在內(nèi)。既不要把各種因素寫得過分具體，也不能寫得空洞抽象，點明了，說到為止。因為因素分析，畢竟屬于依據(jù)客觀情況推斷出來的認識，難免不含有個人的意志，決不能把話說死了。

　　第四部分，措施和步驟。這部分是計劃文書的重點，也是任務(wù)部分的延伸。沒有任務(wù)，就談不上措施;沒有措施，任務(wù)就是空中樓閣。所以，寫計劃文書兩大部分最重要：一個是任務(wù)，一個是措施。這是相互依存、不可缺少的兩部分。寫措施可梳理幾條寫，可用一二三四序數(shù)詞，亦可用小標(biāo)題，使措施之間隔開，重要的放前面，將要的放后面，盡可能寫細寫實，便于執(zhí)行單位操作。至于不太重要的措施，可概括寫，一筆而過，也可省略不寫。

　　計劃文書的四個部分，在內(nèi)容上是有機的聯(lián)系，是一環(huán)套一環(huán)的。即使結(jié)構(gòu)有改變，或?qū)懭齻€部分，或?qū)懳鍌€部分，也是四部分內(nèi)容的某一部分的展開或濃縮。不管如何調(diào)整，這樣三個問題是要回答的，即寫計劃文書的依據(jù)是什么，它的任務(wù)要求是什么，怎樣來完成這個任務(wù)。只要掌握這些原則，就能駕馭自如，寫好計劃文書。

　　四、寫計劃文書應(yīng)注意三點

　　1、基礎(chǔ)材料要準(zhǔn)確。計劃文書中的設(shè)想是建筑在各種材料基礎(chǔ)上的，是科學(xué)的設(shè)想，符合客觀事物發(fā)展的規(guī)律，并不是毫無根據(jù)的天方夜譚。因此，寫計劃文書的各種基礎(chǔ)材料，包括數(shù)據(jù)、信息、資源情況、歷史資料等凡是需要參考的資料，一定要準(zhǔn)確、真實、不能有假。如果以假材料為依據(jù)，推測出來的設(shè)想，將使規(guī)劃、計劃很難實現(xiàn)，還會造成重大失誤。

　　2、任務(wù)指標(biāo)有余地。計劃文書里所提出來的任務(wù)、指標(biāo)和各種措施要求，一定要實事求是，既不能脫離現(xiàn)實、好高騖遠，也不能因循守舊、停滯不前。否則，不是保守，就是冒進。所以，在任務(wù)、指標(biāo)、措施上應(yīng)留有余地，允許上升的空間。就是說，在充分調(diào)動群眾積極性的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，可以實現(xiàn)和超額完成計劃。

　　3、使用樸實的語言。計劃文書與總結(jié)、調(diào)查報告不同，不需要生動、形象的語言，也不要更多的修辭方法，一般使用相實、莊重的語言。因為計劃文書的內(nèi)容，都是要求人們未來做的，只有理解明白，才能做，才能執(zhí)行。所以，語言要樸實無華，不能似是而非、模棱兩可，特別是任務(wù)指標(biāo)決不能含糊，一定要清清楚楚，表達準(zhǔn)確，這是計劃文書對語言的要求。

公文寫作基礎(chǔ)5

　　1、下列符合批復(fù)寫作要領(lǐng)的有（）

　　A、針對性要強

　　B、嚴格掌握行文對象

　　C、靈活運用結(jié)構(gòu)形式

　　D、堅持一文一事

　　E、有申請就有批復(fù)

　　2、下列事項適用通報的有（）

　　A、表彰先進B、批評錯誤

　　C、任免干部D、傳達重要精神或情況

　　3、表彰性通報的正文由下列哪幾個部分組成（）

　　A、表彰緣由B、表彰決定C、希望號召D、知曉范圍

　　4、通報寫作要領(lǐng)主要有（）

　　A、以具體事實為基礎(chǔ)B、以典型事例為題材

　　C、以教育指導(dǎo)為目的D、以及時有效為要求

　　5、下列符合答復(fù)函寫法內(nèi)容的有（）

　　A、告知情況B、答復(fù)意見C、爭議結(jié)果D、結(jié)尾

　　6、請示的結(jié)構(gòu)由以下選項的哪幾部分組成（）。

　　A、標(biāo)題，寫明制發(fā)機關(guān)名稱、事由與文種

　　B、主送機關(guān)

　　C、正文，包括請示理由、請示事項及請示的具體要求

　　D、制發(fā)機關(guān)名稱與成文日期

　　7、關(guān)于請示的特點，說法正確的是（）。

　　A、請示的內(nèi)容必須是屬于本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)無權(quán)或確實難以處理的問題與事項

　　B、使用范圍廣泛

　　C、具有執(zhí)行性

　　D、有較強的時效性，強調(diào)及時快捷

　　8、下列陳述呈請性公文不得夾帶請示事項的有（）

　　A、工作報告B、請示C、答復(fù)詢問的報告D、批復(fù)

　　9、下列說法符合工作報告寫作要求的是（）。

　　A、適宜采用概括敘述的表達方式，避免描述事情的細枝末節(jié)或羅列數(shù)字

　　B、中心明確，重點突出

　　C、報告內(nèi)容應(yīng)有新意

　　D、點面結(jié)合，實事求是

　　10、在撰寫總結(jié)報告正文的開頭部分時通常采用何種方法（）

　　A、介紹工作的成績及工作進程

　　B、敘述占有的材料

　　C、概述基本情況

　　D、簡要揭示總結(jié)的主題，為進一步展開敘述奠定基礎(chǔ)參考答案

　　1、ABCD 2、ABD 3、ABC 4、ABCD 5、ABD

　　6、ACD 7、AB 8、AC 9、ABCD 10、CD

公文寫作基礎(chǔ)6

　　1.概述

　　命令是一種非常莊嚴的.指揮性下行公文，要求所屬機關(guān)堅決執(zhí)行，是強制性的領(lǐng)導(dǎo)與指揮文件。

　　命令常用于國家最高權(quán)力機關(guān)或政府元首根據(jù)國家最高權(quán)力機關(guān)的決定，頒布憲法、法律、法令等法規(guī)性文件，宣布為執(zhí)行法規(guī)文件而采取的強制性措施，部署重大任務(wù)和下達重要指示。也可用于其他行政機關(guān)宣布下屬的任免、獎懲。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)一般不單獨使用命令，如須使用常與國家或政府領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)聯(lián)名。命令有時簡略為令。公文命令范文節(jié)選!

　　2.寫作要求

　　命令通常由三部分構(gòu)成：

　　(1)標(biāo)題

　　直接標(biāo)明什么命令(令);也可在命令(令)的前面標(biāo)明發(fā)布命令(令)的機關(guān)名稱或領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)。

　　(2)正文

　　命令的正文多由“原因”和“使命指揮”構(gòu)成。前者說明為什么要發(fā)布該項命令，后者要說明命令所屬機關(guān)必須遵照執(zhí)行的事項，生效與執(zhí)行的時限。

　　(3)簽署

　　標(biāo)示簽發(fā)此項命令的機關(guān)或法定作者，簽發(fā)的日期，并蓋上印章。

　　命令的撰寫，要求文字非常簡明扼要，篇幅簡短，主要傳達領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的決定，不必作具體意義的闡發(fā)。行文結(jié)構(gòu)要嚴謹，文句要精煉準(zhǔn)確，語氣要堅決肯定，不能使用商量或模棱兩可的口吻。

　　3.例文

　　中華人民共和國國務(wù)院令(第351號)

　　《醫(yī)療事故處理條例》已經(jīng)xx年2月20日國務(wù)院第55次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自xx年9月1日起施行。公文命令范文節(jié)選!

總理朱榕基

　　xx年4月4日

公文寫作基礎(chǔ)7

　　一,公文寫作基本要求

　　公文是一種特殊的文章,寫作過程中除了要遵行一般的寫作通則之外,還需要遵循一些特殊的規(guī)律,公文寫作基本要求就是對這些規(guī)律的反映.其內(nèi)容是:合"法",求實,合體,簡明,嚴謹,準(zhǔn)確,規(guī)范,完整,清晰,耐久 .

　　二,行文規(guī)則

　　行文規(guī)則是關(guān)于正確有效傳遞文件的規(guī)定,也是撰擬公文的指導(dǎo)依據(jù).遵守行文規(guī)則具有重要意義.

　　行文規(guī)則的主要內(nèi)容包括:根據(jù)機關(guān)間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文;選擇適宜的行文方式,一般不越級行文;正確選擇主送,抄送機關(guān);明確發(fā)文權(quán)限,不越權(quán)行文;堅持"黨政文件分開";聯(lián)合行文時,作者應(yīng)為"同級";行文前需就有關(guān)問題協(xié)商一致;嚴格控制文件數(shù)量,簡化行文手續(xù).

　　三,文稿書寫規(guī)范

　　文稿書寫規(guī)范主要涉及:文稿用紙要求;圖文區(qū)的規(guī)定;稿紙的使用;書寫格式要求;字體與各種計量單位的使用;標(biāo)點符號使用;外文字母書寫;公文中的數(shù) 字表示;序號表示;標(biāo)注格式設(shè)計,排版,印刷注意事項的要求;文稿的修改;頁碼的標(biāo)注;注釋的處理;公式的處理;文中的表格的編排.

　　四,公文寫作的一般步驟

　　(一)公文寫作前的準(zhǔn)備

　　1.明確行文目的和要求.

　　2.確立公文主題.

　　3.選定公文文種.

　　4.占有材料.

　　5.確定具體表達方式.

　　(二)撰擬文稿

　　1.安排好結(jié)構(gòu),一是確定總體的構(gòu)成;二是確定正文的具體構(gòu)成,解決好各組成部分的編排次序,安排各層次,段落間的銜接與轉(zhuǎn)換,處理好開頭和結(jié)尾.

　　2.擬出寫作提綱.

　　3.正式撰擬文稿.

　　(三)審核修改

　　文稿的審核修正要認真嚴肅反復(fù)進行,要按規(guī)定的程序進行.

　　五,公文的語言特點

　　公文語言的主要特點是:莊重,準(zhǔn)確,樸實,精煉,嚴謹,規(guī)范.這些特點具體體現(xiàn)在公文詞語,公文語句,公文表達,公文修辭中.

　　六,公文詞語的選擇

　　在選擇詞語的過程中應(yīng)注意: 認真辨析詞語的確切含義,使詞語的意義符合客觀實際;注意分辨詞語的感情色彩,以正確表達作者的立場觀點;注意詞語聲音和語調(diào)對語義的影響,以提高表達效果;注意詞語間的正確搭配,遵循語言法則;注意公文具體使用場合對詞語風(fēng)格的要求,維護公文的嚴肅性及強制執(zhí)行性;注意針對公文具體收受對象的特點選詞, 以"有的放矢"便于理解和執(zhí)行;注意根據(jù)公文中所涉及的人和事物的特殊性質(zhì)選詞,以獲得更加鮮明直接的表達效果;注意根據(jù)上下文的需要選詞,以維護公文的完整有效性;注意根據(jù)文種的不同特點選詞,以保證語言得體而有力;注意詞語的規(guī)范性,以提高公文溝通的效果,擴展溝通的范圍.

　　七,公文中特殊事物和概念的表達要求

　　在對公文中所涉及的事物和概念進行表達的過程中,除了必須遵循一般的語法規(guī)則,邏輯規(guī)則之外,還必須遵循一些特殊要求.其中特別需要注意:時間的表達;空間的表達;職務(wù),姓名的表達;數(shù)量的表達;范圍的表達;程度的表達;語氣,神態(tài)的表達.

　　八,公文修辭

　　公文修辭在其所追求的效果方面,重準(zhǔn)確鮮明,質(zhì)樸平勻,精練順達,反對含糊暖昧,繁冗堆砌,輕浮造作,重內(nèi)在美而不只求形式美;在修辭手法方面,以消極修辭手法為主,以積極修辭手法為輔,重在選詞煉句及章法方面下功夫,審慎使用修辭格.

　　九,公文專用詞語

　　由于表意和表現(xiàn)特殊色彩的需要,公文中有一些出現(xiàn)頻率較高的詞語.這些詞語詞形確定,詞義精確特定,用途穩(wěn)定專門,并為從事公文工作的人們所熟悉,它們就是公文專用詞語.正確地使用公文專用詞語可使寫者順手,讀者便當(dāng),保證表意精當(dāng)?shù)皿w,理解精確周嚴,可提高制發(fā)和處理公文的質(zhì)量與效率.

公文寫作基礎(chǔ)8

　　公文的概念和特點

　　公文即公務(wù)文件，是國家機關(guān)級其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理的過程中形成有具有法定效用和規(guī)范格式的文件。特點有：

　　1. 作者的法定性；所謂的作者法定，就是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程成立的，并能以自己的名義行使職能權(quán)利和擔(dān)負一定的義務(wù)、任務(wù)的機關(guān)、組織或代表機關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。也就是說，黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位及其他法定的社會組織才有權(quán)制發(fā)公文。以領(lǐng)導(dǎo)人的名義發(fā)文，在個人名字前面都應(yīng)冠以機關(guān)的名稱與職務(wù)，代表他所在的機關(guān)來發(fā)文的。

　　2.效力的權(quán)威性；

　　3.內(nèi)容的公務(wù)性；公文不管是別人代擬的還是領(lǐng)導(dǎo)者自擬都只能是為了“公務(wù)活動”而創(chuàng)制。

　　4.體式的規(guī)范性；

　　5.制發(fā)的程序性；公文制發(fā)程序一般包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等步驟。

　　6.創(chuàng)制的時效性。

　　公文的分類

　　根據(jù)公文形成和作用的活動領(lǐng)域，分為通用公文和專用公文兩類

　　根據(jù)公文機密程度，分為對外公開文件、限國內(nèi)公開文件、內(nèi)部使用文件、秘密文件、機密文件、絕密文件六類。

　　根據(jù)公文行文方向，可分為上行文、平行文、下行文三類。函是最重要的平行文。凡是沒有隸屬關(guān)系的，機關(guān)不分大小，級別不論上下，一律視為平行關(guān)系。

　　根據(jù)處理時限的要求，可分為平件、急件、特急件三類。

　　根據(jù)公文制發(fā)機關(guān)的性質(zhì)，分為法規(guī)文件、行政文件、黨的文件三類。

　　根據(jù)公文內(nèi)容的性質(zhì)和作用，分為規(guī)范性文件、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件、陳述呈請性文件、知照性文件、記錄性文件。知照性文件是指機關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各相關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報情況所使用的公文。

　　根據(jù)文件的發(fā)送目的，分為主送件、抄送件、批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件等。

　　根據(jù)公文來源分為兩類：收文、發(fā)文。

　　公文的文種

　　據(jù)《辦法》的規(guī)定，國家行政公文有13種，據(jù)《條例》規(guī)定學(xué)黨的機關(guān)公文有14者，各分別是：

　　決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要、命令、公告、通告、議案；

　　決定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要、決議、公報、指示、條例、規(guī)定。

　　公文的文體

　　是指公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采用的具體方法和特點，即公文的表達方式和語體特征。應(yīng)用文體的一般特點：實用性、嚴肅性、程式性。

　　在公文的寫作中，兼用敘述、說明和議論三種表達方式，并以說明為主。

　　公文的行文規(guī)則

　　公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機關(guān)與收文機關(guān)之間的公文來往關(guān)系。我國社會組織的管理機關(guān)可以分為三大類：

　　1.政權(quán)機關(guān)：立法機關(guān)體系（自全國人大及常委會、省人大及常委會到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會）；行政機關(guān)體系（依次是中央人民政府即國務(wù)院，省、四大直轄市、各自治區(qū)和港澳特別行政區(qū)政府，市、地區(qū)、自治州政府，縣級市、市轄區(qū)、縣政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）；司法機關(guān)本系（自最高人民法院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機關(guān)）；其他行政機關(guān)（軍事機關(guān)體系、政協(xié)機關(guān)本系等）。

　　2.團體機關(guān) 中國共產(chǎn)黨機關(guān)體系，這一機關(guān)體系實質(zhì)上是我國社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力核心；中國共產(chǎn)主義青年團機關(guān)體系；全國工會機關(guān)體系；全國婦女聯(lián)合機關(guān)體系；其他群眾性團體。

　　3.實體機關(guān) 事業(yè)單位機關(guān)，均由國家提供一定的經(jīng)費，如學(xué)校和研究機構(gòu)等機關(guān)；企業(yè)單位機關(guān)。一般實體機關(guān)縱向級別較少。

　　我國社會組織機關(guān)及其部門、單體之間的組織關(guān)系和行文關(guān)系有以下四種：

　　1.隸屬關(guān)系，如國家教育部與各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（局）；

　　2.上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。如國務(wù)院所屬各部、委、辦之間、省人民政府各廳（局）之間；

　　3.平行關(guān)系，同一系統(tǒng)的同級機關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系；

　　4.非隸屬關(guān)系，非同一系統(tǒng)的機關(guān)之間，無論級別高低，既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系。或稱為不相隸屬關(guān)系，如省軍區(qū)與縣人民政府，省教育廳與縣民政局。

公文寫作基礎(chǔ)9

　　（1）發(fā)文處理程序與方法

　　發(fā)文處理的一般過程

　　1、復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復(fù)核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報原簽批人復(fù)審。

　　2、登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。

　　3、印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。

　　4、核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。

　　（2）收文處理程序與方法

　　收文處理的一般過程

　　1、簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

　　2、登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細記載。

　　3、初審。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進行初審。初審的重點是：是否應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。

　　4、承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報本機關(guān)負責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

　　5、傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

　　6、催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負責(zé)催辦。

　　7、答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

　　（3）公文的整理和歸檔

　　1、涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

　　2、需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復(fù)制件。機關(guān)負責(zé)人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。

公文寫作基礎(chǔ)10

　　一、公文概述

　　什么是公文?公文是公務(wù)文書的簡稱，它是一級機關(guān)在行政管理過程中為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書面材料。

　　公文是黨組織、國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、團體、學(xué)校等在黨務(wù)活動、政務(wù)活動、技術(shù)活動和經(jīng)濟活動等公務(wù)活動中的產(chǎn)物;公文還是宣布和傳達政策法令、指導(dǎo)工作、報告和商洽國家事務(wù)的一種工具。

　　公文具有直接生效的指導(dǎo)作用。這種指導(dǎo)作用包括命令作用、法律作用、執(zhí)行作用、指示作用、宣傳作用、教育作用、交涉作用……等等。

　　寫作公文不能離開政策和法律，必須符合黨和政府的方針、政策和法規(guī)、法律。只有不斷提高公文寫作水平，才能不斷提高辦文質(zhì)量，使公文發(fā)揮它的特殊的功用。

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳1993年11月發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，我國現(xiàn)行的國家行政機關(guān)公文分12類13種：①命令(令);②議案;③決定;④指示;⑤公告、通告;⑥通知;⑦通報;⑧報告;⑨請示; 10 批復(fù); 11 函; 12 會議紀要。根據(jù)中央中央辦公廳1996年5月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》規(guī)定，我國現(xiàn)行的各級黨的機關(guān)公文有14種：①決議;②決定;③指示;④意見;⑤通知;⑥通報;⑦公報;⑧報告;⑨請示; 10 批復(fù); 11 條例; 12 規(guī)定; 13 函; 14 會議紀要。

　　以上兩個文件是黨政機關(guān)公文制發(fā)的依據(jù)，同時也成為企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)等選擇通用公文文種的依據(jù)。當(dāng)然一些專職機關(guān)，如軍事、外交、經(jīng)濟、法律等的機構(gòu)另有一些專用公文。

　　公文的處理程序一般包括：①收文;②分辦、批辦;③催辦;④擬稿;⑤審核、簽發(fā);⑥編號、印發(fā);⑦立卷(歸檔);⑧銷毀。與寫作有直接關(guān)系的是擬稿。

　　二、公文的格式與要素〖ht〖kh*3/4公文具有規(guī)定的格式，公文要按規(guī)定的格式寫作。這樣可以保證公文的完整性、準(zhǔn)確性和程序性，并且便于公文的處理，提高辦文的工作效率。

　　公文的格式要素一般包括：

　　(一)發(fā)文機關(guān)(版頭)

　　發(fā)文機關(guān)即公文的作者，發(fā)文機關(guān)應(yīng)寫機關(guān)全稱或規(guī)范化的簡稱。同級政府、政府各部門、上級政府部門與下級政府可以聯(lián)合行文，各級政府及其部門與同級常委、軍隊、人民團體和行使行政職能的事業(yè)單位、公司也可聯(lián)合行文。幾個機關(guān)聯(lián)合行文，應(yīng)將主辦機關(guān)排列在前。

　　版頭是發(fā)文機關(guān)的標(biāo)記。目前我國使用的公文版頭有以下三種：

　　1、由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”兩字組成，以大字套紅居中，印在文件首頁上端，俗稱“大版頭”。例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事廳文件”。

　　2、由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加圓括號標(biāo)注文種名稱，俗稱“小版頭”。例如，“浙江省人民政府(通知)”、“××市教育委員會(函)”。

　　3、印有發(fā)文機關(guān)全稱的公函紙，作為版頭。

　　至于幾個機關(guān)聯(lián)合行文的，可用公文主辦機關(guān)一家版頭，也可用所有聯(lián)合行文機關(guān)的版頭。

　　(二)公文份號〖ht公文份號是同一公文印制若干份時每份的順序編號，位于版頭左上角，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識，用以掌握每份公文的流向。絕密、機密公文應(yīng)標(biāo)明份號。

　　(三)秘密等級〖ht公文的秘密等級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三種，由發(fā)文機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實施細則》、中央和國家各部、委、辦、局制訂的國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定等確定，標(biāo)注在版頭左上角“公文份號”之下。其具體標(biāo)識為“”，“”前標(biāo)密級，后標(biāo)保密期限。沒有標(biāo)上保密期限的，絕密、機密、秘密分別可按30年、20年、xx年認定。

　　(四)緊急程度

　　緊急程度是指對公文送達和辦理速度的要求。緊急公文分為“特急”、“急”兩種，標(biāo)注在版頭左上角“秘密等級”下。電報分別標(biāo)注“特急”、“加急”。

　　(五)發(fā)文字號〖ht發(fā)文字號是指發(fā)文機關(guān)編制的公文代號，簡稱文號。發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、發(fā)文年度、發(fā)文順序號三部分組成。其中發(fā)文年度用六角括號括入。如國務(wù)院1998年制發(fā)的第12號文件，發(fā)文字號為“國發(fā)〔1998〕12號”。發(fā)文字號位于版頭與紅線之間的正中處，用公函紙制發(fā)的，位于標(biāo)題右上側(cè)。幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，一般只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。

　　(六)簽發(fā)人簽發(fā)人與簽署不同。簽署是某些需要以本機關(guān)行政首長名義發(fā)布的公文，由其簽名或加蓋簽名章后才能發(fā)出。簽發(fā)人則有兩種情況：一是指機關(guān)負責(zé)人在審定文稿后簽上姓名表示同意印發(fā);二是報送上級機關(guān)的請示、報告，必須注明簽發(fā)人。這里指的是后一種情況，簽發(fā)人的姓名署于版頭紅線之上發(fā)文字號的右側(cè)：“簽發(fā)人：×××”。為使公文顯得對稱，發(fā)文字號應(yīng)相應(yīng)向左移位。重要的或涉及面廣的，必須由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。

　　(七)標(biāo)題

　　公文標(biāo)題位于版頭下面居中的位置，通常在版頭與標(biāo)題之間，用一紅線作區(qū)別標(biāo)志。如一份公文沒有版頭，標(biāo)題置于公函紙首端機關(guān)名稱下的紅線稍下居中位置。

　　公文標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題(事由)、文種三部分組成。例如，《國務(wù)院關(guān)于加強血吸蟲病防治工作的決定》，這里“國務(wù)院”是發(fā)文機關(guān);“關(guān)于加強血吸蟲病防治工作”是事由;“決定”是文種。事由一般都用介詞“關(guān)于”和表達主要內(nèi)容的詞組組成介詞結(jié)構(gòu)。

　　擬寫公文標(biāo)題時，應(yīng)特別注意以下幾點：

　　1、批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題，一般由批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)名稱、被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題、文種三部分組成。如《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關(guān)于部分地方政府越權(quán)批地情況報告的通知》。批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題，應(yīng)杜絕出現(xiàn)介詞和文種的重疊，如“關(guān)于”的“關(guān)于”，“通知”的“通知”。同時應(yīng)注意，除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件加書名號外，均不對原標(biāo)題加書名號。

　　2、事由應(yīng)簡明確切地概括公文的主要內(nèi)容。例如，某市人民政府對歷年來制定的規(guī)范性文件進行清理，應(yīng)予廢止的共有幾十件，發(fā)文時如將這些廢止的規(guī)范性文件的標(biāo)題全部列為事由，顯然不可能，即使僅寫一個，后加“等”字，也嫌過長，但概括為“廢止部分規(guī)范性文件”，就顯得既明確又簡潔。

　　3、在擬寫標(biāo)題時，一定要準(zhǔn)確選定和標(biāo)明文種，不能自造文種。

　　4、標(biāo)題排列要對稱、美觀，除字數(shù)較少的一行字標(biāo)題外，兩行以上的可排成寶塔形，也可排成長短一致的雙平行形或三平行形。在轉(zhuǎn)行時，不要把人名、地名、機關(guān)名稱等專用名詞乃至詞拆開。

　　5、公文標(biāo)題中除書名號的使用有明確規(guī)定外，一般不加標(biāo)點符號。標(biāo)題過長或中間需停頓的，可用空格或換行的方式表述。例如：

　　國務(wù)院關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè)

　　(八)主送機關(guān)

　　加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定

　　主送機關(guān)是發(fā)文機關(guān)要求對公文予以辦理或答復(fù)的對方機關(guān)。除了直接面向社會發(fā)布的公文之外，公文一般均應(yīng)在正文之前標(biāo)題左下方頂格書寫主送機關(guān)的名稱。

　　確定主送機關(guān)應(yīng)注意：

　　1、政府各部門應(yīng)根據(jù)本級政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，方可對下一級人民政府直接行文。

　　2、請示的公文，應(yīng)堅持主送一個機關(guān)的原則，不能多頭主送;除特殊情況外，不得越級請示。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上請示，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負責(zé)答復(fù)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。

　　3、批復(fù)下級請示，只能主送原請示機關(guān)(單位)，對相關(guān)機關(guān)(單位)，用抄送。

　　4、普發(fā)公文，主送機關(guān)應(yīng)寫規(guī)范化統(tǒng)稱，如××省人民政府普發(fā)文件，主送機關(guān)寫為“各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位”。

　　(九)正文

　　正文是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。正文緊接主送機關(guān)之后，提行空兩格書寫。(寫法見后)

　　(十)附件

　　附件是根據(jù)正文的需要附加的公文或材料，用以對正文作補充說明或提供參考資料。附件附于正文之后。

　　(十一)印章

　　印章是機關(guān)權(quán)力的象征。公文加印，是制文機關(guān)確認公文效力的憑證。印章蓋于公文右下端落款處，上不壓正文，下要騎年蓋月。印章要清楚、端正。聯(lián)合上報的非法規(guī)類公文，由主報機關(guān)加蓋印章，但在首頁要注明會簽機關(guān)的簽發(fā)人姓名。聯(lián)合下發(fā)的公文，都應(yīng)加蓋印章。以行政首長名義行文的公文，前具職務(wù)，后蓋簽名章。黨的文件，有特定版頭的普發(fā)性文件不加蓋發(fā)文機關(guān)印章。這是與國家行政機關(guān)公文的一大不同。

　　(十二)成文時間

　　一般就是公文的簽發(fā)日期，標(biāo)注于正文右下方。聯(lián)合行文的成文時間，以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時間為準(zhǔn)。會議討論通過的公文，應(yīng)以會議通過的日期為準(zhǔn)，并寫上會議名稱及屆次，以圓括號括入，標(biāo)注于公文標(biāo)題之下。

　　(十三)附注〖ht附注用以說明在公文其它區(qū)域不便說明的各種事項。如需要加以解釋的名詞術(shù)語，或用于表示公文的閱讀范圍、使用方法等內(nèi)容，標(biāo)注于落款下另起一行空兩格位置。其中閱讀范圍是對閱讀對象的規(guī)定，還應(yīng)用六角括號括入，如〔發(fā)至省軍級〕、〔發(fā)至縣團級〕等。

　　(十四)主題詞〖ht主題詞是由對這一公文內(nèi)容所述及的主題用規(guī)范的詞加文種組成，以便日后按公文的主題和文種進行檢索。制訂公文主題詞表，是為準(zhǔn)確選用表中的詞目提供方便，防止隨意性。上報的公文，應(yīng)標(biāo)注上級機關(guān)公文主題詞表中所規(guī)定的主題詞。一件公文的主題詞至少用兩個，一般不超過七個。例如，《國務(wù)院關(guān)于深入開展企業(yè)扭虧增盈工作的通知》這一公文，主題詞就有“企業(yè)”、“經(jīng)營”、“效益”、“通知”四個。從這里也可歸納出，主題詞必須正確無誤地反映出公文的內(nèi)容特征和歸屬類別，要有層次性，并且不要與標(biāo)題混同。

　　(十五)抄送機關(guān)

　　民工抄送機關(guān)是指雖然不主辦，但應(yīng)該了解這件公文內(nèi)容的有關(guān)機關(guān)。抄送機關(guān)名稱應(yīng)寫在“主題詞”后公文尾部的兩條等長平行細實線內(nèi)。

　　(十六)印發(fā)機關(guān)和時間

　　印發(fā)機關(guān)，為發(fā)文機關(guān)的辦公部門;印發(fā)時間，一般為印刷時間，放在抄送機關(guān)細實線下。

　　以上的公文格式要素在一份公文中要根據(jù)規(guī)定，合理安排，以示公文的嚴肅性。隨著辦公自動化的逐步實現(xiàn)，格式要素和編排更為嚴格規(guī)范，同時還將新增一些格式構(gòu)成要素。

　　三、公文正文的寫作方法

　　草擬公文正文必須符合以下要求：

　　(一)符合國家的法律、法規(guī)、規(guī)章，符合黨和國家的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，就要切實可行，并需另紙加以說明。

　　(二)情況確實，觀點明確，條理清楚，層次分明，文字精練，書寫工整，標(biāo)點準(zhǔn)確，篇幅力求簡短。

　　(三)人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。時間應(yīng)寫具體的年月日，如“1994年”不能寫成“94年”。

　　(四)公文中的數(shù)字，在堅持同一公文中保持數(shù)字使用前后一致的前提下，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，都要使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

　　(五)結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，依次為“一”、“(一)”、“1”、“(1)”。

　　(六)公文中應(yīng)使用國家法定計量單位。

　　(七)引用公文，應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號，并加圓括號。

　　(八)用詞準(zhǔn)確、規(guī)范。使用簡稱時，一般應(yīng)先用全稱，并注明簡稱。

　　(九)請示的公文應(yīng)一文一事，報告中不得夾帶請示事項。

　　公文正文的寫法主要有兩條：第一、通過敘述、說理表明目的。

　　公文的行文分上行文、平行文、下行文三種。不管是哪一種，公文的正文一般是分敘事、說理、目的(或結(jié)論)三個方面來寫的。敘事是擺事實，說理是講道理，目的(或結(jié)論)是指要求對方做的事，或是對某一事項所作的結(jié)論。應(yīng)該通過敘述，說理表明目的。具體來說：

　　(一)向上級機關(guān)寫請示性的公文，一般先敘述情況，再提自己的看法，最后提出要求，請上級機關(guān)審批。

　　(二)寫陳述性的公文，一般是先陳述情況，再寫做法，最后請領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或請上級對下一步做法給予指示。

　　(三)向平級機關(guān)寫商洽性的公文，常常是先提出因為什么事情，再根據(jù)什么規(guī)定，最后請示協(xié)助解決所要解決的問題。

　　(四)向下級機關(guān)發(fā)布指示性的公文，通常是先寫根據(jù)什么情況，再提應(yīng)該怎樣解決，最后提出具體辦法，要求下級貫徹執(zhí)行。

　　(五)寫復(fù)文(對下級請示的公文的批復(fù))，一般先根據(jù)來文所要求解決的事項，再寫明審核的意見，最后要求下級按批復(fù)執(zhí)行。

　　通過敘事、說理來表明目的，就是要深入調(diào)查，真正掌握情況，進行分析、研究，使理由充足、觀點正確，提出的目的既考慮到實際的需要，也考慮到可能性。因此，材料必須真實可靠，論據(jù)確鑿，說理符合政策、方針，又有的放矢，實事求是。這樣，公文的目的就既明確又具體。

　　第二、文字表達簡明、確切、條理清楚。

　　簡明，是指簡潔、明確。公文除綜合性報告外，采取的是一文一事制。寫作時，應(yīng)反復(fù)地、認真地壓縮文字，去掉可有可無的空話。較長的公文也應(yīng)“開門見山”。同時，公文比一般文章對明確的要求更為嚴格。它的用語以語體文為原則，力求通俗，能說明問題。不準(zhǔn)使用自造的簡體字。它的語言必須符合語法，還要正確地使用標(biāo)點符號。確切，是指準(zhǔn)確、貼切。公文必須符合準(zhǔn)確性的原則，運用概念、判斷、推理要合乎邏輯。表達上既重視內(nèi)容的正確性，也不忽視形式的準(zhǔn)確性。從內(nèi)容到形式，從篇章結(jié)構(gòu)到用詞造句，都要與主題高度均衡、統(tǒng)一。

　　條理清楚，是指公文的布局和其它文章同樣重要。一切較長的公文，均應(yīng)開門見山，首先提出要點，即于開端處，先用極簡要文句，說明全文的目的或結(jié)論(新聞學(xué)上稱為“導(dǎo)語”，亦即中國古人所謂“立片言以居要，乃一篇之警策”)，喚起閱者注意，使閱者腦子里先得一個總概念，不得不繼續(xù)看下去。然后，再作必要的解釋。長的公文分為幾段時，每段亦應(yīng)采取此法。一份公文有幾層意思或幾項要求時，必須注意條理，分清層次，以數(shù)目字標(biāo)明段落和項目。這樣就可以使公文的正文做到綱舉目張，條理分明。